Речь Президента Сержа Саргсяна в фонде Карнеги перед представителями экспертного сообщества США

Многоуважаемый господин Бёрнс!
Уважаемые присутствующие!
Дамы и господа!
Для меня большая честь быть гостем фонда Карнеги – этой авторитетной и богатой традициями структуры. Рад, что имею возможность поделиться с этой академической аудиторией моими подходами и озабоченностью относительно актуальных задач внешней политики Республики Армения и международных отношений с ожиданием открытых и искренних обсуждений.

Наибольшие трагедии прошлых столетий – разрушительные войны, геноциды, беспрецедентный рост экстремизма и терроризма, основанное на национальной и религиозной ненависти насилие констатируют, что мир без стремления к миру пойдет по пути самоуничтожения.

Мир – это не отсутствие противоречий, что, конечно, невозможно. Мир – это желание и умение решать эти противоречия мирным путем. Внешняя политика Армении движется вперед именно с этим убеждением.

Уважаемые присутствующие!

Южный Кавказ часто рассматривается как арена геополитической конкуренции. С другой стороны, присутствие интересов различных игроков в регионе можно рассматривать как возможность. Армения, начиная с истоков своей независимости, поддерживая отношения с каким-либо государством или структурой, руководствовалась не идеологией «против», а идеологией «во имя». Так, являясь членом-учредителем ОДКБ, председательство в которой мы недавно приняли, мы развернули многолетнее результативное сотрудничество с НАТО, явным свидетельством которого является освоение опыта альянса в сфере строительства армии, продуктивное участие Армении в различных миротворческих операциях. Став членом ЕАЭС, мы придали новый импульс политическому и экономическому сближению Армении с ЕС, подтвердив наш тезис о том, что совмещение отношений с Евросоюзом и евразийскими партнерами является полностью возможным. Кстати, в последнее время эта идея начала материализоваться и очень часто озвучиваться нашими европейскими партнерами. Имея с Россией продолжительно укрепляющееся стратегическое сотрудничество, у нас отличные отношения почти со всеми странами Запада. И, наконец, являсь первым христианским государством в мире, мы имеем исторические и межгосударственные тесные связи со множеством мусульманских стран.

Наряду со всем этим, не секрет, что находясь под каждодневной угрозой возобновления войны, исходной точкой каждого решения является обеспечение безопасности нашей страны, чем очень часто обуславливается наш тот или иной выбор. Являясь маленькой страной, мы не желаем и не можем делить мир на друзей и врагов. Мы опираемся на эволюционную и сбалансированную политику, таким образом также не создавая проблем для стран, имеющих интересы в регионе и не становясь очередным очагом кризиса.

Считаю, что такой подход полностью умещается в логику 21-го века, более того, реальность показывает, что основанные на противоречиях политические решения, мягко говоря, не бывают благоприятны для данных стран, а также для всего международного сообщества. Мы в ряде случаев были очевидцами этого и в последнее время.

Дамы и господа!

А сейчас очень кратко коснусь некоторых вопросов повестки дня внешней политики Армении. Пожалуй, начну с нагорно-карабахского конфликта, который, уверен, вас интересует в первую очередь.
Он возник еще в советские годы, когда параллельно с ослаблением центральной власти на повестке дня встал вопрос физического существования армянского населения Нагорного Карабаха. В результате дискриминационной политики Азербайджана народ Нагорного Карабаха лишился возможности безопасного проживания в своей колыбели. На его справедливое требование о самоопределении последовала агрессивная реакция Азербайджана, которая и стала причиной возгорания самого кровавого постсоветского конфликта.

Сегодня Азербайджан представляет проблему как территориальный спор между Арменией и Азербайджаном. Хочу специально подчеркнуть, что Республика Армения никогда не имела территориальных претензий к Азербайджану. Более того, мы признаем территориальную целостность Азербайджанской Республики, частью которой Нагорный Карабах никогда не являлся. Это не мои точки зрения, это исторические факты, и все, кому интересно, могу ознакомиться с ними и убедиться в этом.

Нагорно-карабахская проблема является вопросом реализации неотъемлемого права народа Нагорного Карабаха на физическую безопасность и самоопределение. К сожалению, сегодня существует огромная пропасть между представлениями азербайджанских властей и принятыми в цивилизованном мире нормами. Если в цивилизованном мире для реализации права на самоопределение какой-либо нации создаются необходимые условия, то Азербайджан, ослепленный своими нефтяными доходами, любым способом пытается навязать собственные представления не только Нагорному Карабаху и Армении, но и странам-посредникам. Вот пример Шотландии: Великобритания предоставляет Шотландии право на самоопределение, то есть, насколько бы ей ни была дорога собственная территориальная целостность, она дает народу Шотландии право на самоопределение и распоряжаться своей судьбой, однако почему-то обеспокоена территориальной целостностью Азербайджана. Курьезно, но это факт.

Несмотря на установившееся в 1994 году перемирие, Азербайджан регулярно обстреливает приграничные районы не только Нагорного Карабаха, но и Армении. Однако в последние два года провокационные действия Азербайджана привели к беспецедентному росту напряженности. Более того, в настоящее время Азербайджан приступил к артиллерийским обстрелам из крупнокалиберных орудий, жертвами которых становятся мирные жители. Не могу скрыть, что на границе идет слабовыраженная война, это вы все видите.

Немного отклонившись, хочу заметить, что в этом году, в контексте 70-летия окончания Второй мировой войны, проходят многочисленные обсуждения относительно причин этой или других войн прошлого века. И в ряду этих причин в первую очередь говорится о посеянной на государственном уровне в сознании собственного народа ненависти по отношению к другому народу и необходимости начать против него войну, о разжигании гонки вооружений. Каждый, кто знаком с политикой Азербайджана, подтвердит, что сегодня именно на таких элементах основывается пропаганда Азербайджана. Полагаю, многим мз вас знакомо заявление главы Азербайджана о том, что «врагом Азербайджана номер один является мировое армянство». И об этом заявляет глава государства, а не допустим, оппозиционный или парламентский деятель, а ни много, ни мало, президент страны. Именно такие заявления рождают рамилей сафаровых, которые за убийство топором спящего армянского офицера героизируются в собственной стране.

Для нас действительно нет вражеских государств, более того – вражеских народов. Мы не видим альтернативы мирному урегулированию нагорно-карабахской проблемы, поскольку для меня дорога жизнь каждого солдата. И не только армянского солдата…. Вообще для меня дорога каждая человеческая жизнь.

Безусловно, эта проблема используется также и для внутриполитических интересов азербайджанских властей: во-первых, власти Азербайджана имеют задачу оправдать собственный режим, гигантские средства, направляемые в военную сферу, царящую в стране критическую ситуацию с правами человека. Кроме того, с падением цен на нефть и девальвацией азербайджанского маната в стране еще больше обострились социальные проблемы, и самым легким для руководства Азербайджана объяснением создавшейся ситуации является наличие врага. Считаю, что оценка, нашедшая место в резолюции, принятой Европейским парламентом 9-го сентября, говорит сама за себя, что Азербайджан является страной, зафиксировавшей самый большой спад в сфере демократии в Евразийском регионе в течение последних 10 лет. Кстати, Европейский парламент, также как и БДИПЧ, отказались даже отправить наблюдателей в Азербайджан на предстоящие в ноябре парламентские выборы, посчитав, что для проведения свободных и справедливых выборов больше нет предпосылок.

А сейчас хочу обратиться с вопросом к вам. Неужели народ Нагорного Карабаха, который больше 20 лет идет по демократическому пути, может жить в составе Азербайджана, уверенными шагами идущего от авторитаризма к диктатуре? Может ли народ Нагорного Карабаха, который ценой крови отстоял свое право на физическое существование, снова оказаться в составе Азербайджана – страны, где ненавидят армян, где проливший армянскую кровь является героем, а не убийцей.

Я бы очень хотел, чтобы Азербайджан был страной, зафиксировавшей не самый большой спад, а самый большой рост в сфере демократии в Евразийском регионе. В этом случае, уверен, что мы бы смогли найти ключ к решению этого вопроса и оградили бы наш регион от еще одной разрушительной войны.

Уважаемые присутствующие!

В этом году все армянство отмечает 100-летнюю годовщину Геноцида армян, которая для нас содержит смысл не траура, а возрождения. Пережив известную человечеству самую жестокую трагедию, мы создали государственность, и сегодня Армения вносит свой важный вклад в усилия строительства мира без таких преступлений. Мы последовательны в направлении сохранения задачи в международной повестке дня и разработки более эффективного механизма. Доказательством моих слов являются инициированные Арменией в соавторстве с десятками стран резолюции в Совете по правам человека ООН о предотвращении геноцидов и об объявлении 9 декабря Днем памяти жертв геноцидов, а также проведение в апреле в Ереване Глобального форума против преступления геноцида. Этот форум мы намерены превратить в постоянную платформу.

24 апреля в Армении при участии множества высокопоставленных делегаций мы воздали дань уважения памяти жертв Геноцида армян. С удовлетворением должен сказать, что послание и смысл этой годовщины вышли за национальные границы, и прогрессивное человечество в контексте 100-летней годовщины Геноцида армян по-новому во весь голос говорило о важности осуждения и предотвращения геноцидов. Мы искренне верили, что эта годовщина станет гаванью примирения для потомков подвергшихся геноциду и тех, кто осуществил геноцид. И именно по этой причине я еще в прошлом году пригласил президента Турции в день памяти жертв Геноцида армян посетить Ереван. Однако последний предпочел проигнорировать это приглашение, и как в случае с армяно-турецкими протоколами, потерял также и эту возможность.

Вместо этого руководители Турции стали осуществлять совершенно новую тактику отрицания, которая призывает оба народа помириться. Интересно, а как помириться? Мы говорим – признайте ваше прошлое, и начнем примирение наших стран с чистого листа, а они говорят – нет! Мы говорим, что для нас является приемлемым также и обратный механизм: помиримся, откроем границу, установим дипломатические отношения, а далее обсудим проблемные вопросы, а они говорят – нет! И отказываются ратифицировать уже подписанные протоколы. Сколько могут власти Турции вводить в заблуждение международное сообщество? Все ведь понимают лживый характер заявлений Турции, не так ли? Они так призывают оба народа помириться, будто они с этим не связаны, и все это касается совершенно других двух народов.

Дамы и господа!

Повестка дня нашей внешней политики, безусловно, не ограничивается этими направлениями. Мы развиваем активные отношения со странами Азиатско-тихоокеанского региона, Латинской Америки и Арабского мира. Имея ограниченные возможности, в последнее время мы основали дипломатические представительства в Японии, Вьетнаме, Индонезии и Мексике.

В марте этого года я совершил государственный визит в Китай, в рамках которого мы подписали ряд важных соглашений. Были намечены контуры возможных проектов развития региональных инфраструктур, которые существенно расширят армяно-китайские отношения, способствуя региональной стабильности и использованию всего экономического потенциала.

В то же время, мы пытаемся создать мосты между Евразийским экономическом союзом и нашими другими партнерами, и мы рады, что эта наша инициатива получает серьезный положительный отклик. Естественно, в повестке дня внешней политики Армении важное место занимают соседние страны, и мы с большим воодушевлением приняли заключение соглашения между Ираном и шестеркой, что позволит осуществить ряд приостановленных стратегических программ.

Одним из важных компонентов нашей внешней политики является осуществление реформ в Армении при поддержке наших партнеров. В частности, при поддержке Европейского союза и его некоторых стран-членов, а также США в последние годы Армения существенно укрепила свои демократические институты, либерализовала экономику, укрепила сферы прав человека и гражданского общества. И мы будем продолжать активно работать в этом направлении. Мы это делаем не потому, что это приятно нашим западным партнерам, а для того, что это нужно в первую очередь именно нам.

Дамы и господа!

Не будет новостью, если отмечу, что в ходе истории формулы решения вызовов, вставших перед международной общественностью, в дальнейшем стали правилами игры, регулирующими международные отношения. И сегодня, безусловно, один из самых больших брошенных нам вызовов – это Ближневосточный кризис. Мы испытываем боль за дружественные народы Сирии и Ирака, которые еще 100 лет назад дали убежище еле спавшимся от геноцида армянам. Трудно поверить, что сегодня – в 21 веке, эти народы стоят перед схожими угрозами. Конечно, вследствие действий, осуществляемых экстремистскими и террористическими силами, в большой степени пострадало также и армянское население региона. 16 тысяч из них уже нашли убежище в Армении. Для нас вдвойне больно также уничтожение культурных памятников в одной из колыбелей современной цивилизации, что является попыткой стереть имеющиеся мосты между поколениями и цивилизациями.

Мы должны совместными силами продолжить бороться с этим злом, должны укрепить инструменты международного права, международные организации и стимулировать сотрудничество, чтобы история не повторилась, и чтобы наши поколения читали бы о преступлениях геноцида только в книгах.

Подводя итоги, хочу вспомнить слова Президента США Линдона Джонсона, что мир – это путешествие тысячи миль, и его нужно пройти пошагово. Армения готова пройти этот путь.

Уважаемые коллеги,

И в самом конце, думаю, не будет лишним, если я кратко коснусь также и процесса, идущего в Армении уже более двух лет, который может иметь существенное влияние на пути дальнейшего развития нашей страны. Речь идет о конституционных реформах, которые мы начали с 2013 года. Сегодня уже процесс подошел к этапу парламентских обсуждений. На позапрошлой неделе в Армении было впечатление, будто вся общественность стала серьезным специалистом по Конституции: в Парламенте днями шли бурные дебаты, они в прямом эфире транслировались по всей стране, и Конституция стала темой номер один повестки дня всех общественно-политических уровней, даже во дворах и квартирах людей. Эта повсеместная активность, конечно, радует нас, и мы продолжим такой открытый и охватывающий стиль работы. Теперь о самом процессе.

Основные цели инициированных нами конституционных реформ: установление стабильной системы демократии в стране и гарантия верховенства права, являющегося краеугольным камнем правового государства. Проектом, представленным созданной мною Специализированной комиссией, делается попытка решить задачи развития противовесов власти, обеспечения баланса права и ответственности. Скажу, что комиссией была предложена новая – парламентская модель управления, цель которой – сделать управление государством более прозрачным и демократичным. Проектом изменений повышается роль парламента и правительства, существенно увеличиваются полномочия парламентского меньшинства, увеличивается роль общества в деле государственного управления, внедряются новые институты, обеспечивающие и гарантирующие независимость судебной власти, судей и т. д.

Недавно, 11 сентября 2015 года, Венецианская комиссия опубликовала свое второе предварительное заключение, в котором, в частности, отмечается: «Работа, выполненная конституционной комиссией Армении, является чрезвычайно высококвалифицированной и достойна поддержки и похвалы. Атмосфера искреннего диалога и плодотворных обменов с Венецианской комиссией была продолжительной и дала возможность конституционной комиссии подготовить текст, который сейчас соответствует международным критериям».

Такая высокая оценка, конечно, нас воодушевляет. Тем не менее, мы не рассматриваем проект представленных изменений как догму, с готовностью проводим ряд обсуждений с политическими силами, общественными организациями и всеми заинтересованными лицами. В данный момент мы находимся на этапе проработки множества полученных предложений, и я ожидаю, что окончательный пакет изменений будет мне представлен уже в ближайшем будущем.

Для начала – столько. Готов ответить на ваши вопросы.