Выступление Президента Сержа Саргсяна на встрече с личным составом Полиции

Господа генералы и офицеры,

Сегодня я созвал это совещание, чтобы коснуться ряда важных проблем, которые непосредственно касаются вашей деятельности, касаются роли, значения и задач полиции в нашей стране. Вопросы эти сейчас более чем актуальны. Думаю, в этом никто не сомневается.

Каждый сотрудник полиции, от рядового до начальника, решает как минимум три задачи:
профилактика преступлений, охрана общественного порядка, борьба с преступностью.
Три задачи эти полиция в одиночку решить не может. Для этого нужды доверие и содействие общественности. Известно, что полиция является тем правоохранительным органом, который, в отличие от других структур системы, общается с гражданами ежедневно. В результате общения с полицейским в основном и формируется доверие гражданина Армении к правоохранительной системе, а также к государству. Если общество доверяет служителю правопорядка, то, по большому счету, доверяет и государству.

Почему я придаю особое значение этому обстоятельству? По той простой причине, что в ходе этой встречи коснусь общественной озабоченности по поводу вашей работы.

Очевидно, что без общественного мнения и общественной защиты невозможно эффективно бороться с преступностью. Очень многие из вас могут привести огромное количество примеров, когда абсолютно законные действия полицейского становятся предметом спекуляций, политизируются. Почему. Попрошу, чтобы этот вопрос вы задали сами себе и ответили в уме. Завоевать доверие общественности – дело нелегкое. Это требует последовательной работы. Общество должно видеть, что полиция работает для обеспечения его безопасности, что полицейский уважает достоинство и права человека. Действительно ли картина такова? Спросите у общественности. Известно, что годы назад человеку, впервые выезжающему за рубеж, всегда советовали при возникновении проблем обращаться в полицию. Так ли обстоит дело в нашей стране? Увы, нет. Граждане нашей страны ждут от вас результатов. Осознание этого вы должны прививать и своим подчиненным. В первую очередь, это зависит от вас и ваших подчиненных.
В ходе этого рабочего совещания я хочу коснуться трех групп проблем: волнующих общество проблем в вашей работе; должное осуществление профессиональных обязанностей; социальные проблемы полицейских.

Одна из основных проблем, волнующих сегодня общество – охрана общественного порядка. Поствыборные развития показали, что в этой сфере дела предстоят серьезные. Более того, после событий 1 марта общество стало гораздо более чувствительным по отношению к каждому вашему действию.

Для вас, как и для каждого из нас вообще, это должно служить сигналом к бдительности. Я неоднократно отмечал, что в событиях первого марта своя доля вины есть у всех – и организаторов митингов, и государства. И несомненно, свою долю вины имеет полиция.
События первого марта стали для нашей полиции серьезным испытанием. Впервые в новейшей истории Армении полиция имела дело со специально организованной программой массовых беспорядков. Понятно, что не имеющая прецедентов ситуация была чревата опасностями. В итоге события развились по наихудшему сценарию.

Однако убежден: если бы действия наших полицейских были более профессиональны, если бы был выше уровень подготовки и оснащенности нашей полиции, наверное, было бы возможно избежать большой трагедии, унесшей жизни 2 полицейских, 8 граждан. Ранения получили десятки сотрудников полиции, служащих войск полиции, граждан. Не могу не отметить самоотверженность многих сотрудников полиции и служащих войск полиции, благодаря чему удалось предотвратить намного большее бедствие, угрожающее нашей государственности. Особо хочу вспомнить героический поступок майора милиции Тадевосяна. Мы обязаны свято хранить память о нем и позаботиться о его семье.

С этого совещания мы должны разойтись, четко сознавая: мы строим демократическое государство, а в демократических государствах имеют место и митинги, и протестные действия, и массовые мероприятия. Я заявлял, и повторяю еще раз, что буду защищать право наших граждан на протест, однако это не предполагает право на вседозволенность. Митинги в нашей стране были, и уверен – будут. Это составная часть демократии. В любой стране имеют место акции протеста, в них участвуют сотни, тысячи, десятки тысяч человек. Задача полиции на этих мероприятиях – соблюдение общественного порядка. То есть вы должны сделать так, чтобы все проходило в рамках законности. Это не означает, что вы ничего не должны предпринимать, если люди нарушают закон. Если массовое мероприятие выходит за рамки закона, вы уже точно несете ответственность. Никому не должно удаваться под именем демократии маскировать свои противоправные и преступные действия.

На любое нарушение общественного порядка должна следовать строгая и однозначная реакция. Однако слово "строгая" - не синоним "грубая". Ваши действия должны быть профессиональны, адекватны, неуязвимы в правовом аспекте. Вы защищаете закон. И любые ваши действия должны быть законными. Законом вы должны владеть в совершенстве. Незаконными действиями невозможно установить законность. Это должно быть совершенно ясно для каждого из нас. Убежден, что вы можете и сделаете это. Уверен, что полиция обладает для этого достаточным потенциалом.

Второе. О деятельности полиции общественность составляет мнение, прежде всего, глядя на работу дорожной полиции. Два месяца назад меня спросили, что я намерен делать с детьми должностных лиц и считающими себя привилегированными людьми, которые нарушают правила дорожного движения. Я ответил: "Сделаю, увидите". Поскольку эта встреча у нас с вами рабочая, хочу привести один простой пример. По улице, буквально на глазах сотрудника дорожной полиции проезжает кавалькада дорогих машин с, так называемыми, "хорошими" номерами, и сотрудник дорожной полиции не находит ничего иного, как отвернуться и сделать вид, будто ничего не видит. Более того, в это время он находит жалкого водителя и пытается оштрафовать. Иначе говоря, создает видимость, будто работает. Это недопустимо.

Я просто не понимаю, в чем причина, почему вы колеблетесь, чего боитесь. Несколько месяцев назад я был премьер-министром республики, и не было случая, чтобы нарушил правила, проехал на красный свет. Если премьер-министр республики не позволяет себе проехать на красный свет, то кто другой в этой стране имеет право совершать подобное? Где ваша смелость. Не понимаете, что это вопрос вашего авторитета, не чужого.
Я требую, чтобы это явление было искоренено. Наглости и невоспитанности нет места на наших дорогах. Если кто-то, к примеру, не остановится на красный свет, сочтет себя выше закона маркой своей машины, номерами, занимаемым родителем постом или количеством денег – он не должен остаться безнаказанным. И не останется. Более того, если кто-то попытается не подчиниться правомерным действиям сотрудника дорожной полиции, угрожать, или, упаси Боже, применить насилие, это также будет иметь далеко идущие последствия. Примите сказанное как конкретное поручение. От вас требуются конкретные и последовательные шаги, и для меня оценкой ваших действий будут не полицейские сводки, а мнение нашего общества.

В то же время, мы не станем мириться с поступком сотрудника дорожной полиции, не обоснованным законом и правилами дорожного движения, с неуважительным отношением к водителю, малейшими проявлениями взяточничества. Ни один подобный сигнал не останется без последствий. Сотрудник дорожной полиции должен ясно сознавать, что является помощником пешехода и водителя.
Приведенный недавно пример является проявлением нравов, принятых в нашем обществе. Видя такие явления, составляют мнение о нашей стране и наши граждане, и зарубежные соотечественники, и посещающие Армению многочисленные туристы. Сегодня полиция должна изжить этот стиль социального обхождения, в такой степени должна реформировать облик и свой, и страны.
У нас должна быть дорожная полиция европейского уровня. Говоря "европейского уровня" - имею ввиду не только новые машины и форму, но подготовленность, стиль работы полицейского. Сознаю в то же время, что считать ответственной за движение только дорожную полицию, конечно, неверно. В этом плане мы предприняли серьезные меры. Думаю, в месячный срок в Республику прибудут известные в мире организации, которые, во-первых, предоставят консультационные услуги, подскажут, где в республике, и прежде всего в Ереване, следует построить подземные автостоянки, переходы, с тем, чтобы нам удалось урегулировать движение. Повторяю – это вспомогательные меры, проблемы технической оснащенности мы должны решать и будем решать, однако это также вспомогательные меры. "Центральной" фигурой, в первую очередь, выступает, конечно, дорожная полиция. Эта задача должна решаться, и не в течение месяцев, а буквально с сегодняшнего и завтрашнего дня.

Еще одно наблюдение – по поводу так называемых телохранителей. Основным органом, защищающим законность и безопасность в нашей стране, является полиция. Не телохранитель, а полиция должна внушать почтение обществу. Но, к сожалению, картина совершенно иная. Но этого вопроса, однако, коснемся по другому поводу.
Теперь же – о профессиональных действиях. В итоге Конституционной реформы функции проведения предварительного расследования перешли к полиции, а значит, полиция должна пополнить свои ряды более подготовленными кадрами, проводить последовательное обучение и переподготовку, обратить внимание на углубление профессиональных знаний полицейских. Полицейский должен уметь безоговорочно, соответственно букве закона представить и обосновать закономерность своих действий. Принятый Закон об оперативно-розыскной деятельности дает полиции возможность повысить качество осуществляемой работы, получать необходимые доказательства для раскрытия преступлений, эффективными методами бороться с преступностью. В то же время должны быть изжиты осуществление самовольных действий со стороны полиции, любые шаги, попирающие права и достоинство человека.

Каждый полицейский должен понимать, что недопустимо получение доказательств противозаконными методами, недопустимо применение методов, унижающих достоинство человека. Закон дает возможность получать неуязвимые с юридической точки зрения доказательства законными методами профессионально-оперативной работы. К сожалению, в полиции распространено мнение, что в последние годы приняты законы, не дающие полиции возможности эффективно бороться с преступностью. Нет, это не так, сегодняшнее законодательство предоставляет все возможности.

Поверьте, вас станут уважать тогда, когда увидят, что полицейский сам уважает честь своей формы, будут уважать и доверять, когда убедятся, что полицейский неподкупен и честен, что с ним невозможно пойти на незаконную сделку. Только таким образом возможно укрепить доверие и веру к полиции. Настоящий полицейский тот, который свою честь ставит гораздо выше, чем сделку с другими.
Третья группа вопросов – о социальных проблемах сотрудников полиции. Все мы прекрасно сознаем: прежде чем требовать от сотрудников полиции удовлетворительной работы, их надо обеспечить соответствующей оплатой, действенными гарантиями социального обеспечения. Я уже поручил премьер-министру, чтобы правительство предприняло четкие шаги для повышения зарплаты полицейских. Убежден, что очень скоро сумеем решить этот вопрос. В перспективе будет разработан более широкий пакет обеспечения социальных гарантий полицейских. Полицейский будет получать достойную оплату, но к качеству вашей работы мы будем более требовательны. Уверен, что и полицейские, и армейские офицеры, и сотрудники службы безопасности имеют право и будут получать квартиры на гораздо более удобных условиях. Правительство уже работает в этом направлении. Уверен, что в 2009 году первые полицейские на очень удобных условиях – очень приемлемых условиях ипотечного кредитования, - получат квартиры. Мы должны суметь понять одну простую истину: государство будет гораздо больше заботиться о полицейских в том случае, когда увидит, что в полиции есть подвижки, полиция с честью выполняет свою работу. Этот процесс должен быть взаимным.
Подведу итог. Мы будем периодически встречаться, и каждый раз я буду ставить перед вами задачи. Не хочу, чтобы сказанное мною вы восприняли, как желание отдать дань духу времени. Мы будем встречаться несколько раз в год, будут ставиться конкретные задачи, и на каждой последующей встрече мы будем подводить итоги предыдущей. Если во время нашей следующей встречи мы не увидим реального улучшения работы дорожной полиции – достаточно строго потребуем представить причины.
Сегодня я ставлю перед вами три основных задачи:
- охрана общественного порядка;
- искоренение наглости на наших дорогах;
- должное осуществление профессиональных функций.
Уверен, что вам под силу решить эти задачи, со многими из вас я работал и знаю возможности и способности многих, и именно с этой точки зрения буду подходить к вашей работе. Убежден: вместе мы за короткий срок улучшим работу полиции, сумеем стать очевидцами изменения отношения нашего общества. Обещаю поддерживать все ваши хорошие инициативы, защищать от несправедливых порицаний и критики, но должен быть уверен, что вы стоите рядом с нашим обществом и гражданами.