Выступление Президента Сержа Саргсяна на встрече с предпринимателями

Сегодня я всех вас приглашаю к открытому разговору, чтобы обобщить тот круг вопросов, по которым я поручил начать обсуждения еще будучи премьером. До того как перейти к темам эффективной работы с налоговыми и таможенными органами, нормального документооборота я хотел бы сделать несколько замечаний, которые, по-моему, важны вообще для организации нашей работы и с точки зрения совместного движения вперед.
Сейчас хотел бы еще раз подчеркнуть свои подходы относительно отношений государственные органы -частный сектор. Об этом не раз я говорил. Я хочу, чтобы наши предприниматели, в особенности, занимающиеся малым и средним бизнесом, а также все те, кто собираются начать в ближайшем будущем заниматься предпринимательством помнили, что государство не на другой стороне. Государство с предпринимателем на одной стороне. Давайте раз и навсегда зафиксируем это, скажем об этом громко и больше никогда не будем об этом забывать. Интерес государства и частника один и тот же. Он совпадает и этот интерес – быстро развивающийся бизнес. Можем об этом окончательно договориться, или нет? Если да, давайте двигаться вперед.
Я считаю, что мы, прежде всего, имеем проблему укрепления взаимного доверия. Уверен, что все начинается именно отсюда и корни достижения успеха именно здесь. Но если сегодня во время этой встречи мы вместе провозгласим, что мы переходим к стилю работы в атмосфере взаимного доверия, это еще совсем не означает, что завтра встреча налогового инспектора и рядового хозяина торгового ларька будет избавлена от всех страхов, неприятия или неприятного отношения. Мы и это должны представлять, мы и это должны учитывать, чтобы обстоятельства разочарования не имели существенного значения. Хотя у нас немного времени, но довольно многое мы должны сделать в этом направлении.

У нас есть проблема изменения отношения, и это проблема не только государства, это проблема также бизнеса. Каждый государственный служащий, так или иначе контактирующий с предпринимателем каждый день должен являться на работу с тем убеждением, что его дело – оказывать услуги. Если в прямом смысле этот подход не станет убеждением в налоговой, таможенной и вообще во всех тех структурах, которые находятся в контакте с бизнесом, мы не сможем достигнуть серьезных успехов.
Государственный служащий, работающий в области регистрации предприятий, лицензирования и других, налоговый и таможенный инспектор должны начинать дело с тем настроем, что должны оказывать услуги в регистрации бизнеса, лицензировании, растаможивании или выполнении налоговых обязательств. Еще раз подчеркиваю – оказывать услуги.
Я вижу выражение лиц некоторых предпринимателей, но вас заверяю, что мои подходы отныне и впредь будут таковыми.
С другой стороны, каждый предприниматель, по какому либо поводу входя в контакт с государственными институтами, должен иметь внутреннюю веру, что общается с партнером. Не с вышестоящим, проверяющим, вредителем, а партнером, который выполняет свою работу, которого нет нужды обманывать или изначально относиться с недоверием. Вот такую картину, такую реальность мы должны создать. Если бизнес готов к созданию такой реальности, я уверен, что государственные служащие, возможно, не с воодушевлением, возможно, не очень легко, но пойдут на это. В противном случае, их сменят другие.
Сегодня мы вступаем в новое поле, новую реальность взаимоотношений. Я предлагаю, здесь же сегодня зафиксируем эти правила игры, чтобы для всех нас были обязательны эти правила игры – и для бизнеса и для государственных служащих.
Мы много говорили о важности добросовестной уплаты налогов. Считаю уместным еще раз напомнить ту истину, что всякий бизнес, избегая уплаты налогов никакого долгосрочного развития на достигнет. Думаю, это тоже очевидно. И хочу, чтобы никто не сомневался, что все должны работать в налоговом поле. Это будет наша цель. И это, конечно, работа, требующая больших усилий и времени, но я уверен, что и правительство и каждый член правительства к этому обязательно будут стремиться. Было бы очень желательно, чтобы бизнесмены этот наш простой подход приняли не как временное явление, а как стиль работы. Прошу, чтобы никто не сомневался, что здесь будет избирательный подход. Не будет. И все те разговоры, что сегодня идут и завтра могут быть, готов всегда с вами обсудить в таком формате. Хорошо бы, если есть такие сомнения, чтобы мы о них говорили в таких условиях, может немного более узким составом, но бизнес – правительство - правоохранные органы, а не пытались говорить на улицах. Это неправильный путь.
Я не думаю, что каждый из вас может достигнуть долгосрочных серьезных результатов, если в стране не будут решены образовательные проблемы, если образовательная система не будет иметь возможностей готовить кадры, соответствующие требованиям времени, если мы не сможем должным образом решить вопросы обороны, вообще, проблемы безопасности нашей страны. А перечисленные мною вопросы без налогов, без денег, разумеется, решить не возможно. Это для всех нас должно быть понятно.
Я понимаю, что постсоветская действительность вынудила многих найти новые способы, приспособиться к реальности. Говорю "постсоветская", конечно, не забывая никогда, что и во время Советского Союза были многочисленные негативные явления.
Сегодня я утверждаю: сегодня реальность изменилась. По крайней мере, я в этом убежден, наша команда в этом убеждена. Мы сейчас должны решать несколько иные задачи и наша цель строить конкурентную, конкурентоспособную и динамично развивающуюся экономику. Новую, современную экономику.
Знаете, когда спрашивают, довольны ли вы сегодня состоянием нашей экономики. Я говорю, что нет. Я не доволен. Да, фиксируемый экономический рост имеет двухзначные цифры, идет становление правового поля и вообще последовательное улучшение инвестиционного климата. Все это достижения. И мы должны быть благодарны тем людям, кто смог создать основу, чтобы мы сегодня обладали уверенностью, чтобы сказать: пришло время внести существенные перемены.
Я несомненно озабочен структурой нашей экономики, удельный вес традиционных ветвей промышленности, сельского хозяйства в нашей экономике совершенно не отражает наших возможностей. А в целом, наша экономика должна характеризоваться как производящая экономика, экспортирующая экономика. У нас нет иного пути. И чтобы дать такую характеристику, к сожалению, сегодня я не имею достаточно оснований. Но очень хочу, чтобы наша экономика была таковой. И в основе моих желаний реальные расчеты, а не только предположения. Более того, у нас фиксируются тенденции, которые для меня просто неприемлемы. А сделало ли государство все возможное, чтобы экономическое развитие поставить на самые эффективные основы? Нет, не сделало. И сегодня много разговоров, что, к примеру, переплаты НДС во время не возвращаются. Начальник налоговой службы меня заверяет, что такой проблемы нет, что все переплаты возвращаются, а люди бизнеса говорят: нет, это не так. Я понимаю, что реальностью не является ни первое, ни второе, но мы должны здесь найти ту объективную реальность, которая даст нам возможность правильно двигаться вперед. Здесь чрезвычайно важно, чтобы утверждения о переплатах были обоснованы, чтобы пакет документов, который предъявляется в налоговую службу, был цельным, чтобы во время проверки работники налоговой службы не выявляли, что на единицу заявленной переплаты 30 процентов или одна треть является попыткой обмануть государство. А такие случаи также многочисленны.
Сегодня я на это совещание пригласил также ответственных за реализацию нашей экономической политики, чтобы мы все вместе раз и навсегда зафиксировали, что переходим на открытый, горизонтальный стиль работы направленный на становление взаимного доверия: и налоговики, и таможенники, и министры.
Налоговая политика в нашей стране должна быть прогнозируемой. А работа налоговых органов – партнерской, но четкой и эффективной. К сожалению, я сегодня этой эффективной работы не могу видеть. Мы должны повысить эффективность нашей работы.
В сфере реализации таможенной политики, думаю, в последние несколько недель какие-то положительные изменения есть. Но это только начало, и мы эти перемены будем углублять. Все разговоры о том, сколько будет длиться этот новый подход, сколько времени смогут таможенники вести себя лучше, чем вели себя, каких-либо оснований не имеют. Наши подходы не будут временными.
На сегодняшнем совещании присутствуют начальник полиции, начальник службы национальной безопасности. Хочу, чтобы эти структуры, а также генеральная прокуратура, очень четко уяснили, что не их дело заниматься всякими мелкими экономическими вопросами. У них есть намного более серьезные функции и эти серьезные функции они должны реализовывать.
Прокуратура этими проблемами займется тогда, когда будет осуществлять контроль над следственными процессами, расследуемыми таможенными и налоговыми органами, когда получит материалы от проверяющих организаций. А по собственной инициативе заниматься подобными вопросами - совершенно не их дело.
Полиция может заниматься экономическими проблемами, если есть очень серьезные основания думать, что это большое экономическое преступление может привести к другим худшим последствиям. Служба нацбезопасности, несомненно, должна, скорее, выступать в роли аналитика и видеть, какие тенденции есть в нашей экономике. Органы безопасности не должно интересовать, например, почему маленькое предприятие по эксплуатации месторождения уклоняется от налогов. Но если это тенденция и все компании, эксплуатирующие, скажем, песчаные карьеры, не платят налогов, конечно, в таком случае, органы национальной безопасности должны доложить. Органы нацбезопасности, повторяю, должна интересовать общая тенденция, а не вторичные вопросы.
Как я сказал, все эти органы имеют намного более важные проблемы, должны стать частью в решении ключевых проблем. Я имею ввиду борьбу с коррупцией. В этом мы должны объединить все силы, вовлечь все общество в решение этой проблемы.
В нашей стране все любят говорить о коррупции, все любят говорить о взяточничестве, но как доходит до дела, когда им предлагают указать конкретно, к сожалению, все говорят, что не хотят связываться. Так, если не хотите связываться, -зачем об этом говорите. Если вы не хотите связываться, как положат конец этим проблемам один-два-десять человек. Здесь также я прошу вашей поддержки.