Выступление Президента РА Сержа Саргсяна в школе управления имени Кеннеди Гарвардского университета

Уважаемые преподаватели, студенты!
Дамы и господа!

Для меня величайшая честь быть гостем в этом авторитетном очаге образования. В этой школе, носящей имя Джона Кеннеди – одного из самых ярких президентов, родившихся на земле свободы – США, разрабатываются идеи, которые материализуются и преобразуются в политику не только в Соединенных Штатах, но и за их пределами. Неоспоримо, что в течение десятилетий получившие здесь образование сотни лидеров, государственных и общественных деятелей, ученых и журналистов оказали весомое влияние в вопросах как национального, так и глобального значения.

Отрадно, что школа имени Кеннеди является самой международно ориентированной школой Гарвардского университета. В последние годы в школе обучаются студенты из 115 стран, что дает возможность расширить географию воздействия научной мысли школы имени Кеннеди. Уверен, что реальное богатство школы – это ее студенты, люди, получающие образование под девизом «Спроси, что ты можешь сделать сам» и пытающиеся изменить мир к лучшему.

Для нас, армян мир стал лучше, когда 25 лет назад мы восстановили нашу государственность после более чем 600-летнего перерыва. Вообще многовековую историю армянского народа можно обобщить как «борьбу во имя свободы»: политической свободы, религиозной свободы, свободы самому распоряжаться своей судьбой на своей земле. С обретением независимости в 1991 году было создано наше новое государство, и возникли новые вызовы, обусловленные как ответственностью за становление государственности, так и конкретными внешними политическими угрозами.

Нашей сверхзадачей было строительство столпов нашей государственности созвучно требованиям демократии, а экономики – открытым рыночным отношениям. В то же время мы должны были преодолеть последствия разрушительного землетрясения 1988 года, навязанной нам войны, экономической блокады со стороны соседей. Мы пустились в путешествие с многочисленными, кажущимися непроходимыми проливами.

В плане внутренней жизни сегодня для меня, пожалуй, самыми большими достижениями являются уважение к свободе слова и активное гражданское общество. Думаю, что под сводами этой школы более чем воспринимаема важность механизмов принятия эффективных решений государственными институтами. Идущие сегодня в Армении с широким размахом внутренние реформы имеют целью создание именно таких механизмов. Для достижения наших целей в этом вопросе мы интенсивно сотрудничаем со всеми нашими международными партнерами.

Через четверть века после достижения Арменией независимости мы реформировали являющуюся хребтом нашей государственности Конституцию. В прошлом году, во второй раз после обретения независимости, мы осуществили конституционные изменения, которые я считаю переломными, поскольку обновленной Конституцией мы совершаем переход от системы полупрезидентского управления к парламентской системе управления, открывая новую страницу для развития политических партий. В результате этих изменений мы начали процесс формирования в стране новой политической системы и новой политической культуры.

Что мы хотим сделать и что делаем в действительности? Сразу отвечу: мы хотим иметь более эффективное управление. Размеры нашей страны и ее природных ресурсов скромные, а стоящие перед нами вызовы – гигантские. Мы вынуждены решать малыми силами большие задачи. Именно здесь исключительную важность приобретает эффективность управления. Стратегической целью конституционных реформ является именно это. Больше демократии, более целенаправленная борьба с коррупцией. Здесь у нас есть серьезный потенциал и мы должны его полноценно реализовать.

Конечно, есть неблагоприятные внешние обстоятельства: закрытые границы с Азербайджаном и Турцией, глобальные экономические проблемы, сложная геополитическая ситуация в регионе и т.д., но решение наших проблем мы в первую очередь видим внутри нашей страны. Мы в первую очередь надеемся на наши силы и возможности. Мы очень хорошо знаем, что никто, кроме нас, не сделает нашу страну лучше. Конечно, у нас есть союзники, партнеры, друзья и мы очень дорого ценим наше сотрудничество в самых разных форматах, но, повторяю, осуществить нашу мечту – создать более благополучную и более свободную страну должны именно мы. И мы это четко осознаем.

Естественно, параллельно с эти мы осуществляем последовательные шаги в экономической сфере. Здесь моделью развития для нас являются экономики, действующие по свободным рыночным принципам. Мы пытаемся использовать все возможности экономического развития, с одной стороны опираясь на наше конкурентное преимущество, фундаментом которого является человеческий капитал, а с другой стороны – совмещая различные интеграционные процессы.

Очевидно, что маленький рынок Армении, как бы ни была либерализирована экономическая среда страны, а финансовая система здоровой, для того чтобы заинтересовать крупных внешних партнеров, должна быть интегрирована в более крупные форматы экономического сотрудничества. Четко осознавая эту реальность, мы вступили в Евразийский экономический союз.

Несомненно, это не мешает нам нормально расширять повестку дня нашего сотрудничества с ЕС, в том числе развернуть глубокое взаимодействие в сфере экономических реформ.

Очень позитивным для Армении событием было достижение соглашения вокруг ядерной программы Ирана. Отмена санкций по отношению к соседнему Ирану открывает новые возможности на хорошо узнаваемом для предпринимателей Армении 77-миллионном рынке. С соседними государствами мы пытаемся продвигать совместные энергетические и транспортные программы. Мы инициировали ряд региональных инфраструктурных проектов: строим связывающую север и юг нашей страны современную магистраль, вместе с иранской стороной обсуждаем вопросы строительства железной дороги Армения-Иран, активно вовлечены в процесс осуществления совместных экономических программ ЕАЭС «Шелковый путь». Подобными инициативами Армения пытается сгладить ущерб от осуществляемой на протяжении десятилетий незаконной блокады со стороны своих западных и восточных соседей.

Некоторые наши соседи и сегодня не отказываются от политики экономического шантажа. Следствием этого являются имеющиеся в регионе разделительные линии, а последняя закрытая граница Европы – это государственная граница Армения-Турция. Учитывая тот факт, что Турция является членом НАТО и таможенного союза Европейского союза, это означает, что закрыта граница Армении, развивающей результативное взаимодействие с двумя этими структурами.

Не секрет, что в международных отношениях экономика является ключевым фактором, и часто именно экономические отношения диктуют политическую повестку дня. Тем не менее, однозначно одно: экономическая дипломатия не может быть инструментом политического шантажа, экономическая дипломатия является инструментом развития, инструментом сотрудничества, интеграции. Экономическое сотрудничество, особенно в зонах конфликта, является одной из лучших возможностей построения доверия, самым коротким путем к миру. История Европы является для нас лучшим примером этого.

Уважаемые присутствующие!

С первых же дней независимости мы боремся во имя безопасности и мира. Против народа Нагорного Карабаха, постоянно выдвигавшего в годы Советского Союза требование реализовать свое право на самоопределение, в 1990-е годы была развязана самая кровавая постсоветская война. Народу, в соответствии с международным и внутригосударственным законодательством попытавшемуся реализовать свое конституционное право, противопоставили оружие, грубую силу, этнические чистки.

После установления в 1994 году режима прекращения огня прошло 22 года, однако и сегодня население на государственной границе Армении и в различных населенных пунктах Нагорного Карабаха каждый день находится под угрозой обстрела. Очевидно, что режим Азербайджана использует этот конфликт для оправдания проблем в собственной стране. Думаю, что с точки зрения международных отношений вам знакомо это поведение. В этом причина, что власти Азербайджана всячески пытаются сохранить напряженность на границе и вызывающе гордятся этим, публично обвиняют посредников в бездействии и геройствуют этим перед собственным народом, называют странным предложение Минской группы об укреплении мер доверия на линии соприкосновения и выражают в связи с ним удивление.

В контексте Карабаха часты спекуляции на слове «оккупация». Не хочу делать исторических экскурсов, просто сделаю небольшое замечание. Использующие слово «оккупация» очень часто забывают, что сам Карабах на протяжении 70 лет был жертвой оккупации. Всех тех, кто сознательно или нет использует слово «оккупация», хочу спросить: а чем, если не оккупацией было насильственное присоединение Карабаха к Азербайджану в 1921 году легкой рукой Сталина, если не оккупацией? Более того, после получения этого щедрого подарка Азербайджан, вместо создания нормальных условий для народа Нагорного Карабаха, применения присущих мягкой силе инструментов, создал такие невыносимые условия, что при появлении первых же признаков ослабления жесткой советской власти первым восстал именно народ Нагорного Карабаха. Может, от хорошей жизни? Кстати, не случайно, что восстание 1988 года было таким сильным, что начало распада СССР принято ассоциировать именно с Карабахским движением. Истинной причиной конфликта была именно эта первоначальная оккупация, следовательно, Нагорный Карабах никоим образом не связан с понятием территориальной целостности сегодняшнего Азербайджана.

Армяне сполна ощутили на себе политику Азербайджана, направленную на полное выдавливание армянского населения из Нагорного Карабаха. Ведь уже был горький опыт полного изгнания армян из другого армянонаселенного региона – Нахичевана. Мало того, что армяне были полностью выдавлены из этого региона, в 2005 году было варварски уничтожено целое культурное наследие – хачкары Джуги. Сегодня от этого величественного средневекового богатства не осталось ни одного кусочка, ни единой частички. Регион очищен от армян и армянского культурного следа.

Сегодня все, кто рассматривает Нагорный Карабах в контексте территориальной целостности Азербайджана, косвенно одобряют жестокую, причинившую лишения и несчастье миллионам семей сталинскую политику «разделяй и властвуй».

Та же логика продолжается и сегодня. Все дошло до такого курьеза, что не разрешают въезд в Азербайджан иностранцам армянского происхождения. Независимо от того, являются ли армяне гражданами Соединенных Штатов, России или других стран, их въезд в Азербайджан запрещен. Вместе с этим обещают обеспечить безопасность армян, если Карабах войдет в состав Азербайджана. На основании чего народ Карабаха должен этому верить?

Мы столкнулись с ситуацией, когда восприятия нашего соседнего государства о переговорах очень далеки от современных представлений. Убежден, что в Гарварде переговоры являются одним из самых востребованных и преподаваемых предметов. Уверен, что вас здесь учат тому, что для положительного исхода любых переговоров необходим как минимум компромисс. Невозможно с максималистскими и односторонними требованиями достичь разрешения какой-либо проблемы. Но чтобы вы представили, с какой ситуацией мы сталкиваемся в переговорах с Азербайджаном, отмечу всего лишь одно: Азербайджан считает компромиссом со своей стороны невозобновление военных действий в том случае, когда сохранение мира является не компромиссом, а обязательством, международным обязательством.

Уверен, что мои подходы, как подходы заинтересованной стороны, многие из вас примут с сомнением. Однозначно нормально для академического собщества. Сомнительность – двигатель науки. Находясь в этом заведении, хочу воспользоваться случаем и обратиться к вам с предложением. Попросил бы господина Элисона рассмотреть возможность осуществления в институте политики школы Кеннеди исследования, детально изучив публикации как армянской, так и азербайджанской прессы, научные статьи, публичные заявления высокопоставленных должностных лиц обеих сторон, доклады общественных организаций двух сторон, если, конечно, такие еще есть в Азербайджане, и прийти к собственному выводу. Я не говорю, чтобы вы слепо верили моему слову, изучите и увидите, кто проповедует войну, кто разжигает напряженность на границе, кто проповедует ненависть, причем не только к властям, а именно к армянскому народу. Почему я это акцентирую? Представьте, что завтра власти придут к согласию. А как помирятся ненавидящие друг друга общества? Полагаю, что в ходе исследования будут выявлены очень интересные вещи, в том числе и для нас.

Уважаемые присутствующие!

Президент Кеннеди говорил: человечество обязано положить конец войнам, покуда войны не положили конец человечеству. К сожалению, это высказывание продолжает оставаться актуальным в 21-м веке.

Ближневосточный кризис еще раз доказал, что на глобализированной планете наших дней нет отдельных вызовов. Ближневосточный кризис, в частности, случившееся в Сирии на наших глазах, переросло в глобальную гуманитарную катастрофу, бросив новые вызовы всем нам. Он пришел, чтобы вновь направить тревожный сигнал, что границы отныне не разделяют, они объединяют, что отныне «они» являются частью «нас», что то, что «не было нашим делом» и «было далеко», сегодня является нашим делом. И кризис с беженцами стал его ярким проявлением: он стал общеевропейской проблемой, бросив вызов согласию и стабильности в Европейском союзе, он стал каждодневной угрозой, поглощающей гигантские ресурсы. Одним из ужасных последствий ближневосточного кризиса является расширение и распространение международного терроризма. Произошедшие в ноябре 2015 года в Париже и несколько дней назад в Брюсселе ужасающие террористические акты, как и взрывы, прозвучавшие три года назад в этом восхитительном городе во время марафона, еще раз свидетельствовали, что терроризм не признает границ, он руководствуется одним основным принципом: уничтожить созданные цивилизованным человечеством материальные блага и ценности. Следовательно, победа над этим злом может быть гарантирована лишь благодаря коллективной воле международного сообщества и его последовательным усилиям.

Армения также своим географическим положением и историческими обстоятельствами тесно соприкасается с ближневосточной проблемой. Мы на себе ощущаем весь трагизм этого. Конфликт коснулся десятков тысяч проживающих на Ближнем Востоке армян, которые являются потомками тех, кто спасся от первого геноцида 20-го века – Геноцида армян. Они вынуждены разделить судьбу своих предков, вновь покинуть свой дом. Армения уже приняла около 20 тысяч граждан Сирии. Армения – вторая в Европе по этому показателю на душу населения.

Однако это лишь одна сторона вопроса: сегодня уже трудно в настоящем времени говорить о христианском, в том числе также армянском богатом духовно-культурном наследии на Ближнем Востоке, которое веками обогащало и многообразило культурную палитру региона. На Ближнем Востоке остается все меньше христиан и христианского наследия.

Ясно одно: ключ к преодолению нынешнего кризиса с беженцами – в устранении причин, по которым он вспыхнул, в установлении всеобъемлющего и длительного мира в Сирии. Международное сообщество должно быть единым. В этом плане российско-американское соглашение об установлении мира в Сирии весьма похвально для нас. Если не было бы этого сотрудничества, то перемирия в Сирии, даже шаткого, сегодня точно не было бы. То же самое могу с уверенностью сказать о сотрудничестве вокруг ядерной программы Ирана.

Как маленькое государство, мы остаемся при том убеждении, что мы должны сделать все возможное, чтобы способствовать сотрудничеству сверхдержав. Модель нашей внешней политики основана на принципе сопоставления интересов разных центров силы. Мы не пытаемся извлечь сиюминутную пользу из противоречий крупных игроков.

Эта наша внешнеполитическая модель, конечно, имеет также свои исторические корни. Еще в начале 20-го века, когда, как выразился бы Грэхэм Эллисон, сверхдержавы попали в «ловушку Фукидида» и началась Первая мировая война, Армения заплатила за это высокую цену – используя войну, Османская империя под завесой войны осуществила Геноцид армян. Мы, конечно, ничего не можем сделать, чтобы удержать сверхдержавы от попадания в эту ловушку, но это наглядный пример того, какие последствия могут иметь столкновения больших для малых. Для любой маленькой нации они напрямую или косвенно имеют болезненные последствия, зачастую в виде невосполнимых утрат.

Такой невосполнимой утратой был совершенный по отношению к армянам геноцид. Сегодня мир признает и осуждает это преступление, однако для нас крайне важно, чтобы его признала Турция и встала лицом к лицу с собственной историей. 100-летняя годовщина Геноцида армян продемонстрировала, что армяно-турецкое перемирие не придет сверху. Власти Турции пошли по пути откровенной фальсификации истории. Речь идет не об отрицании Геноцида. В 2015 году власти Турции вдруг решили в главный день памяти Геноцида армян, 24 апреля, отпраздновать 100-летие битвы при Галлиполи, годовщина которой обычно отмечается в марте. Конечно, это было откровенным цинизмом и неудачной попыткой свести на нет этот символичный для армянской нации день.

Тем не менее, параллельно с этим меня радует или не может, по крайней мере, не внушать надежды тот факт, что чем агрессивнее позиция властей Турции, тем громче турецкое общество говорит о Геноциде армян. Сегодня в Турции растет поколение интеллигенции и, в конце концов, эти сливки общества настолько состоятся, что вынудят собственные власти сказать правду. Убежден, что этот день непременно придет.

Я в курсе, что за пределами Армении сегодня бытует такое примитивное представление о том, что армяне якобы радуются, когда в Турции происходят негативные события, например, когда турецкие силовые структуры подвергают артобстрелу населенные курдами города и другие населенные пункты, или когда на территории Турции совершаются террористические акты. Это нелепость. В действительности мы очень заинтересованы в мирном и демократичном развитии Турции. Мы убеждены, что именно в результате коренной демократизации все живущие в Турции народы почувствуют себя полноценными гражданами и смогут жить достойной жизнью. Национальные и религиозные меньшинства не будут считаться вторым и третьим сортом. К сожалению, сегодня в общественно-политической жизни наших соседей мы видим обратные тенденции, и это вызывает нашу озабоченность.

Дамы и господа!

Находясь в США, не могу не коснуться армяно-американских дружественных отношений. Наша деятельность пережила интересное эволюционное развитие. США были первой страной, которая открыла в Армении посольство и начала осуществлять программы помощи. После этого прошло 25 лет, и сегодня у нас с Соединенными Штатами есть богатая повестка дня сотрудничества по вопросам международной и региональной безопасности, тесное сотрудничество в сферах развития экономики и демократии, в военной и энергетической областях. Важный фактор, соединяющий нас с США – американские армяне, которые являются одной из самых процветающих и самых больших общин армянской диаспоры. В результате всего этого, по нашей оценке, двустороннее сотрудничество сейчас находится на исторически самом высоком уровне.

Уважаемые присутствующие!

Отсюда я отправлюсь в Вашингтон, чтобы по приглашению Президента Барака Обамы принять участие в Саммите по ядерной безопасности. С гордостью констатирую, что за прошедшие 25 лет независимости Армения из страны, живущей при помощи внешнего мира, превратилась в страну, имеющую вклад в поддержание мира в мире. Сегодня наши миротворцы находятся в Афганистане, Косово, Ливане, Мали в качестве ответственного члена международного сообщества.

Нам еще предстоит пройти путь для достижения стабильной демократии. Однако достижениями этих 25 лет мы подводим итог, закрываем так называемую страницу «новонезависимого государства» нашей истории и с верой выходим на этап «зрелости».

Спасибо за внимание.