Выступление Президента РА, председателя РПА Сержа Саргсяна на 15-м съезде РПА

Дорогие республиканцы!
Уважаемые гости!
Дамы и господа!

Съезд Республиканской партии Армении является одним из важнейших политических событий нашей страны, и кроме рассмотрения чисто внутрипартийных задач он также зафиксирует позиции по ряду надпартийных вопросов.

Прежде всего о партии. После предыдущего съезда прошло около двух лет. В течение этого времени партия продолжила укрепляться, кристаллизироваться и развертываться: от улицы Мелик-Адамяна до Мегри или Ташира та же последовательная работа, каждодневная работа. Партия постоянно развивается. Структуры, вертикальные и горизонтальные связи между ними становятся более прочными, и это действительно видно.

Меняется также восприятие Республиканской партии в обществе, особенно в среде молодежи. Партия становится важным каналом, посредством которого активные граждане могут свои способности и идеи довести до самых различных сфер общественной жизни, достичь более высокой степени самопроявления. Именно в этом причина того, что у нас есть такой серьезный постоянный приток в партию. И насколько мы с течением времени очищаем наши ряды, насколько не медлим исключать различных людей из партии, все равно, Республиканская партия растет стабильными темпами.

Да, Республиканская партия является правящей политической силой, которая инициирует и осуществляет практически все основополагающие реформы в нашей стране, принимая идущие против них сиюминутные недовольства. Но, в то же время, Республиканская партия шаг за шагом еще больше укрепляется во всех общинах, становясь также направляющей силой местной общинной жизни, реально фиксирующей имеющиеся проблемы, фиксирующей делом. Ярким свидетельством сказанного являются итоги всех выборов, состоявшихся в период после нашего последнего очередного съезда, и особенно выборы в органы местного самоуправления в различных общинах, в которых Республиканская партия одержала крайне убедительные победы, продолжая закладывать прочные основы для дальнейшей работы и дальнейших побед.

Наша партия последовательно развивает также свои международные связи. Являясь членом Европейской народной партии, РПА активно участвовала в мероприятиях ЕНП: съездах, саммитах, политических ассамблеях и др. Мы углубили отношения с рядом европейских партий – членов ЕНП из Германии, Франции, Испании, Греции, Кипра.

Новое качество получили отношения с партией «Единая Россия»: взаимные визиты, совместные мероприятия, политические контакты. Вместе с Единой Россией мы инициировали Евразийские межпартийные консультации, один из этапов которых состоялся в Ереване.

Активизировались контакты с Коммунистической партией Китая.

Все эти международные контакты Республиканская партия Армении ставит на службу жизненным и национальным интересам Армении и армянского народа, укрепления демократии в стране, модернизации партийного строительства.

Это сегодняшняя реальность. Но говорить, что мы удовлетворены темпом развития партии, неправильно. Если организационные работы и работы по укреплению структуры идут достаточно хорошо, то затрудняюсь то же самое утверждать в плане развертывания содержательных обсуждений и обеспечения вертикального притока идей. Здесь я вижу серьезный нереализованный потенциал.

Республиканская партия является самой большой и объемной общественной структурой нашей страны, которая представлена во всех населенных пунктах и присутствует во всех, даже самых маленьких группах населения. Это мощная естественная возможность, чтобы донести озвученные в Ереване идеи и программы повсюду, проверить, обсудить их со всеми гражданами нашей страны и обогащенными принести обратно. Это лучший механизм и для кристаллизации, обработки по партийным каналам волнующих все слои нашего общества вопросов и их доведения до плоскости осуществляемой политики. Житель села Гош Тавушской области Арцрун Овсепян не должен думать, к кому и как обратиться, чтобы был решен вопрос пострадавшего от оползня жилища, а должен искать республиканца в своем окружении, будучи уверенным, что с его помощью его большие и маленькие проблемы войдут в повестку дня разрабатываемой и осуществляемой политики.

Имея сегодняшний мощный партийный механизм, мы очень быстро должны придать новый размах стилю работы, о котором я сказал. Это предполагает последовательную работу, и для ее доведения до конца, думаю, одного года вполне достаточно.

Столько по части внутрипартийных работ. Сейчас о политическом поле и нынешней и будущей роли Республиканской партии.

Нетрудно заметить, как в Армении развивается то политическое и гражданское поле, которое отражает свободную конкуренцию имеющихся тенденций, идей и являющихся их носителями партий. Сформировалась очень интересная и богатая мозаика политических сил, в которой практически нет свободных пространств. Эта ситуация наилучшим образом представлена в парламенте Армении, который выступает в качестве всеобъемлющей политической системы.

Эта реальность объективно обязывает нас к сплочению и, искренне говоря, к сплочению и приводит. Это верно в случае и оппозиционных сил, и правящей партии. И это серьезнейшее достижение на принятом нами пути построения современного государства.

Правящая партия и оппозиция, как бы они ни критиковали друг друга, по моему убеждению, не враги, даже если у некоторых граждан от широкогоо освещения бурных политических дискуссий создастся такое впечатление. Мы должны не делить родину, а взаимодополнять друг друга, чтобы защищать нашу родину и обеспечить ее процветание.

Правящая партия и оппозиция для государства то же самое, что две руки человека: необходимы и правая, и левая. У обеих есть свои четкие функции. Искалечив одну из них, другая сильнее не становится: просто человек становится паралитиком.

Республиканская партия не позволит такой перспективы для нашего государства. Республиканская партия продолжит укреплять свои место и роль в нашей стране, однако не готовится делать это за счет других политических сил. Более того, Республиканская партия будет поощрять также сплочение других политических игроков, хорошо осознавая, что сопоставление, кристаллизация и смычка сил являются объективным велением развития.

И чтобы политическое поле постоянно укреплялось и стабильно развивалось, мы продолжим его оздоровление, избавляясь от желчи, ненависти и недоверчивости. Мы будем строить нашу политику на основе корректности и уважения, ожидая взаимного уважения других политических сил.

Я очень хорошо понимаю, что сегодняшняя правящая политическая сила, как и другие политические силы, еще не на той высоте, чтобы удовлетворить все требования наших граждан к политической системе. Я очень хорошо понимаю, что (скажу только по нашей части, чтобы другие не обиделись) мы часто не могли оправдать ожидания простых людей, часто просто утомляли поднятым нами шумом, политические дебаты воспринимались как пустая война слов, а партийная конкуренция – как являющееся самоцелью какое-то соревнование, не имеющее связи с ожиданием людей. Я все это очень хорошо понимаю. Но мы все должны осознавать, что укоренение в нашей стране состоявшейся политической системы является таким же трудоемким и требующим много времени процессом, как, скажем, становление системы государственного управления.

Несомненно, как государство мы на этом пути уже имеем гигантский прогресс: невозможно сравнить сегодняшнюю политическую систему с реалиями 10 или 20-летней давности. Сейчас совершенно другая ситуация. Однако также ясно, что нам предстоит пройти большой путь в вопросах как развития партий, их стабильности и прозрачности деятельности, так и формирования классической двухполюсной политической системы. Я имею в виду формирование не только конституционных или законодательных решений, но и соответствующих традиций.

Уважаемые коллеги!

Не секрет, что политические силы Армении сегодня уже позиционируются или перепозиционируются, имея для себя целью выборы 2017-2018 гг. Это скрыто или явно делают все. То, что оппозиционные партии с сегодняшнего дня уже заняты подготовкой к будущим парламентским и президентским выборам, я считаю естественным.

Наши позиции, ответственность и задачи правящей партии совершенно иные. Ближайшие три-четыре года – гигантское время для работы и продвижения страны вперед. Именно это мы будем делать! До следующих общегосударственных выборов еще нужно жить. Еще нужно обеспечивать безопасность Армении и Арцаха, еще нужно обеспечивать экономическое, социальное и политическое развитие. Этот период мы обязаны эффективно использовать.

Скажу больше. Если оппозиционеры могут пойти на выборы с несущественными фактическими результатами и лишь беспощадно критикуя власти, то правящая партия не может позволить себе такой роскоши. Предстоящие годы будут крайне важными. Для нас они должны быть годами работы и конкретных результатов. Каждодневная работа и положительные результаты – вот самая лучшая агитация, которая может быть в случае правящей силы.

В мире многое от нас не зависит, но в нашей стране от нас зависит многое. Нет такой силы, которая в Армении может сделать больше, чем мы, республиканцы (как минимум сегодня это так). Значит, не нужно отклоняться от работы, увлекаться межпартийными дискуссиями. Мой призыв: меньше борьбы, больше работы.

Сказанное не означает, что Республиканская партия не должна давать пояснения и комментарии о своих шагах. Наоборот, наш долг – докладывать и детализировать, что мы делаем и почему. Но это не должно носить характера агитационной кампании. Нельзя позволить, чтобы все общество раньше времени было втянуто в предвыборную суматоху. Когда целая страна, оставив все свои дела, занимается политической борьбой, причем в неподходящий момент, трудно ожидать позитивных плодов.

Мы пойдем другим путем. Программа правительства уже готова. Она является целым комплексом взаимосвязанных шагов, которые направлены на продолжение начатых реформ, твердую поддержку производителя, созидателя, крестьянина, придание нового заряда развитию малого и среднего бизнеса и поощрение честного труда.

Учитывая нынешние тенденции мировой экономики и идущие с важных для нас рынков негативные сигналы, в программе правительства немного снижены целевые показатели экономического роста на предстоящие годы. Это правильный подход, который снижает риски осуществляемой политики. Однако я убежден, что благодаря усилиям, которые больше обычных, правительство сумеет показать более крупные реальные результаты, обеспечить показатели, которые заметно выше целевых.

Все шаги предстоящих лет были серьезно обсуждены. Господин Овик Абраамян своим опытом, управленческими навыками, стилем работы уже успел сформировать довольно позитивные ожидания к деятельности правительства. Я уверен, что наши предприниматели, трудящиеся и крестьяне, учителя и врачи, все постоянно будут чувствовать внимание государства, помогающую руку властей во время решения самых различных вопросов. Правительство уже сегодня чувствует себя твердо и уверенно и имеет поддержку всех нас – Республиканской партии Армении.

На членов правительства также возложена гигантская ответственность. Работа их всех будет измеряться конкретными результатами, преданностью к работе и старательностью. Незаменимых людей нет. Нерадивые будут очень быстро заменены. Наш кадровый резерв многократно больше, чем некоторым может показаться.

Мы зафиксировали новый уровень ответственности и для работы наших однопартийцев, вовлеченных в органы местного самоуправления. Вообще намного большее внимание мы будем уделять работе органов местного самоуправления: они являются первичными звеньями управления и когда говорят «государственная поддержка», то люди в первую очередь ожидают этого именно от местных властей. В этой сфере участие республиканцев гигантское и непрерывно растет. Это означает, что партийные каналы должны действовать намного более эффективно в вопросах циркулирования инициатив, идей и снабжения ими звеньев местного самоуправления.

Дорогие республиканцы!

Предстоящие годы будут периодом расширения экономических возможностей и роста благосостояния людей. Это однозначно. В этом направлении мы продолжим идти четкими шагами и максимальными усилиями. Позитивные перемены будут в вопросах как улучшения условий хозяйствования, так и расширения рынков сбыта.

В вопросах вступления в Таможенный союз мы уже вышли на заключительный этап. Мы ожидаем воздействия притяжения широкого рынка Таможенного союза на подъем нашей экономики. Мы уверены, что темпы роста инвестиций и экспорта будут заметно выше. В этом направлении будет также адресная работа с нашими бизнесменами и зарубежными инвесторами.

Социально-экономический подъем нашей страны тесно связан и с системными изменениями. В этом плане существенное значение будут иметь особенно конституционные реформы. Эти реформы будут качественно новым этапом в первоочередных вопросах утверждения в стране устойчивой демократической системы и построения правового государства. Мы должны четко и самокритично констатировать, что за более чем два десятилетия с момента обретения независимости, как по объективным, так и субъективным причинам, мы еще не достигли того, чтобы не колеблясь утверждать, что демократия находится на твердом фундаменте, права человека надежно защищены, а суды независимы и беспристрастны.

Мы все должны четко осознавать, что устойчивая демократия и правовое государство являются столпами нашей национальной безопасности. Альтернативы у нас нет. Поэтому конституционные реформы должны служить реализации именно этой сверхзадачи.

Наша политическая система очень нуждается в модернизации. Она сверхперсонализирована и сверхцентрализована. Очевидная непропорциональность есть между реальным объемом полномочий различных органов и их политической ответственностью. Система исполнительной власти несовершенна, не имеет компактной логики, четкого разделения функций и полномочий. Все это отнюдь не способствует эффективному управлению, доверию народа к деятельности органов государственной власти.

Вы знаете, что комиссия по конституционным реформам, в качестве возможной альтернативы, предложила переход к парламентской системе управления. Независимо от моих предпочтений, этот вопрос нужно сделать предметом серьезнейших и беспристрастных обсуждений, выше всякого рода ситуационных спекуляций. Для меня неприемлемы подходы тех политических сил и деятелей, которые еще совсем недавно твердо требовали изменения системы управления, а сегодня вдруг утверждают, что в изменении Конституции вообще нет необходимости. Я еще раз подтверждаю то, что говорил во время встречи с членами Комиссии по конституционным реформам: «И люди, и политические силы, и сиюминутные интересы недолговечны, Конституция предназначена для поколений».

Коренные реформы политической системы тесно связаны и с проблемами судебной власти. Мы все должны четко осознавать, что без независимого и беспристрастного суда у нас не будет ни гарантированной защиты прав человека, ни надежной инвестиционной среды. Поэтому одной из важнейших задач конституционных реформ является актуальное и долгосрочное решение имеющихся проблем судебной власти.

Это первоочередные вопросы, которые также должны стать предметом обсуждения во всех звеньях, на всех уровнях нашей партии. У нас нет много времени, и я ожидаю, что исполнительный орган Республиканской партии Армении будет иметь возможность уже летом рассмотреть подведенные итоги таких активных обсуждений.

Дорогие республиканцы!

Помимо всего прочего, в ближайшие годы у нас есть основная задача, и этой задачей было, есть и будет обеспечение безопасности Армении и Арцаха. Через 20 лет после заключения договора о перемирии война еще не закончилась ни для победителя, ни для побежденного, она продолжается в другой плоскости. Победитель хорошо знает цену победы в навязанной ему войне, которую заплатил кровью и потерями. Побежденного ослепляет губительная мания перехватить победу, мания, которая лишает его рассудка, желания вести конструктивные переговоры.

Проигравший в им же навязанной войне сосед сегодня, искажая реальность, пытается топором редактировать историю, ведя войну в информационной плоскости. В содержательной плоскости будучи банкротом, платит дань форме, постепенно расходуя все более и более крупные суммы на вооружение. В этом зале многие лично ощущали радость победы и согласятся, что в войне побеждает не пуля, а человек. Тип человека, воля человека, убеждения человека, вера и, что самое важное, свободолюбие. Побеждают граждане, ответственные и гордые граждане родины, страны, которых объединяет не партийная принадлежность, вкус и предпочтение, содержание кармана, а то убеждение, что наше дело правое.

Наш сосед, согласно многочисленным международным оценкам, строит диктаторское, милитаризированное общество, каждый день и каждый час впрыскивая своему обществу антиармянскую пропаганду, сеет ненависть и вражду.

Мы знаем, что милитаризация общества ведет в тупик. Жизнеспособно и сильно то общество, в котором доминирует плюрализм, в котором люди свободно выражают свои идеи, где доминирует свобода слова, где в заинтересованном диалоге о важном и главном рождается приемлемый для всех вариант. Мы строим такое общество. Наряду со всеми недостатками, мы уже прошли длинный путь в этом направлении. И завтра мы сделаем то же самое, продолжим укреплять границу, делать мощным наше государство и усилять наше общество.

Развитие общественно-политических отношений в нашей стране вышло на новый этап. Имеют место процессы, которые, может быть, с первого взгляда еще не полностью воспринимаемы, но основательно меняют содержание и правила этих отношений. Практически все процессы общественного значения сегодня инициируются, осуществляются и дают результат только тогда, когда реализаторы являются стабильными институциональными единицами. В общественном поле возрастает роль целевых движений, а в политическом поле – больших и организованных партий.

Эта тенденция будет только углубляться. Альтернативы нет. Она продиктована временем и зрелостью нашего общества и снижает роль личности, даже самой яркой личности и увеличивает значение групп и вовлечения.

Крупные партии по уровню своей вовлеченности и широкой доступности объективно становятся направляющими политического развития и сводят практически к нулю явления с логикой «Здравствуйте, я такой-то и пришел управлять вами». Политическое поле переходит к сетевой/горизонтальной модели управления, когда основную роль начинают играть крупные институты.

Не видеть эти институты означает отстать от времени. Скажу больше, мы продолжим стимулировать подобное развитие общественно-политического поля. Это самый эффективный путь достижения действенной демократии и повышения степени самовыражения каждого гражданина РА.

Иногда во время организуемых молодежью акций протеста звучит замечательное скандирование: «Мы – хозяева нашей страны». Согласитесь – очень воодушевляющий факт. Мы для каждого гражданина должны сделать эффективными возможности ощущения себя хозяином страны и реализации этого ощущения. Убеждение или протест гражданина могут быть реализованы посредством гражданских движений, имея открытые возможности участия в общественных процессах. Представления гражданина и его идеи о ходе развития государства могут реализовываться и в политическом поле, имея доступность крупных и действенных партийных каналов. Идея всезнающего лидера-спасителя пуста, она ведет в совершенно другое место, и люди хорошо это знают. Путь прогресса - не сидеть и ждать, откуда президент или премьер-министр появятся и скажут, что делать. Нет такой истины!

Пути прогресса – объединение, совмещение мыслей, идей и недовольств, действенные механизмы, которые позволяют их выделить, проработать и реализовать. И Армения твердо движется по этому пути. Как минимум в течение нескольких последних лет.

Республиканская партия Армении является лидером политического поля и самой большой политической структурой. Следовательно, нашей партии предстоит решить двойную задачу. Мы должны в первую очередь продолжить стимулировать развитие политического поля, его кристаллизацию и обеспечение равных возможностей для партий и становления классического двухполюсного политического поля.

И во-вторых, развитие Республиканской партии само по себе не должно отставать от требований времени. Наша партия продолжит расти и укрепляться, укрепится также связь партия-общество. Мы должны придать новый размах развитию внутрипартийной демократии, стимулировать рост содержательного вовлечения женщин и молодежных структур. В условиях непрерывного увеличения информационных потоков снизу вверх на Мелик-Адамяна 2 должен усилиться аналитический компонент. Эта и многочисленные другие цели будут приоритетами нашей дальнейшей работы.

В течение ближайших лет вся государственная система будет работать с перенапряжением сил. Задачей правящей партии является помощь этому процессу непрерывным потоком отобранных и проработанных идей и путями обеспечения проверки результатов осуществляемой политики и обратной связи на местах.

Дорогие республиканцы!

Завершая свое выступление, призываю всех вас настроиться на серьезную и длительную работу. Те идеи и программы, которые мы готовимся воплотить в жизнь и те шаги, которые мы готовимся осуществить, имеют жизненное значение для нашей страны и нашего народа. От них зависит престиж не только нашей партии, но и всей нашей страны. Если мы сегодня являемся самой большой партией в Армении, то это не основание для расслабления или излишней самоуверенности. Как раз наоборот, мы обязаны каждый день подтверждать наши лидирующие позиции, подтверждать делом, поведением и целеустремленностью.

Желаю всем нам результативной деятельности во славу нашей родины и во благо нашего народа.

Спасибо за внимание.