Новости
Выступления, послания и заявления Президента РА
11
03, 2011
Речь Президента Сержа Саргсяна во время совещания по приоритетам реализации экономической политики
Я пригласил вас сегодня, чтобы мы вместе внесли определенные корректировки в свои цели. Речь не о наших прежних программах или намеченных бюджетом показателях. Работа по достижению этих показателей ведется, мы должны эту работу сделать более эффективной и проявить более волевой подход. Речь о том, чтобы в условиях нынешних реалий, обусловленных отрицательными внешними экономическими импульсами, определить конкретные приоритеты.
Мы провели труднейшую зиму. Трудную, в первую очередь с социальной точки зрения. К недостатку возможностей нашей, еще не оправившейся от последствий экономического кризиса, экономики, продиктованному также природой, прибавились позорные результаты нашего сельского хозяйства, сильные внешние инфляционные давления и естественные зимние заботы. Всё это усложнило и сделало несравненно более дорогой жизнь в нашей стране. Мы, буквально, вынуждены были противостоять экономической зиме и решать задачи, часто даже незаметные для людей, но имеющие важное значение. Дело даже дошло до того, что мы были вынуждены на государственном уровне решать проблемы импорта пшеницы. Такого давно не было.
Но в то же время мы не прекратили также составление весенних программ, и из этих программ можем упомянуть программы приобретения семян пшеницы и ячменя, а также их предоставления производителям в кредит. Можем отметить также программу борьбы за сохранение стабильных тарифов на газ, которую, действительно, можно так назвать без преувеличения. Могу выделить программы добывания финансовых средств и предоставления их областям, чтобы они могли решить накопленные годами проблемы. Вообще, много таких программ. Они уже готовы, и сейчас пришло время активных действий. Наш народ, уже начиная с мая-июня месяцев, должен почувствовать облегчение своего бытового бремени. Люди должны увидеть, что несказанно высокие цены на пищевые, и, в особенности, на сельскохозяйственные продукты возвращаются на привычный глазу уровень. Это задача, которую мы обязательно должны решить, не останавливаясь ни перед какими трудностями. То есть я ожидаю обновленных подходов к решению проблем. Я ожидаю, каждый из нас каждый день должен решать как минимум одну проблему – большую, маленькую, - но должен решать проблему. В этом плане у меня есть несколько замечаний или указаний – называйте, как хотите. И сейчас я хочу их озвучить:
1. И в краткосрочном, и в долгосрочном разрезе возможное обуздание инфляции для нас будет приоритетом. Здесь я, конечно, хочу видеть более координированную работу Правительства и Центрального банка РА, и, почему бы нет, также смелые шаги, почему бы нет, также нетрадиционные шаги.
Я понимаю, что запланированный существенно сниженный уровень бюджетного дефицита, экономическое оживление, кредитно-денежная политика приведут к определенным результатам. Но нам этого недостаточно. Нам необходимо большее. Хочу, чтобы мы более детально занимались этой проблемой, чтобы привлечь к решению этой проблемы также нашу контрольную службу, комиссию по защите экономической конкуренции.
Ожидаю, чтобы конкретные должностные лица более досконально поняли процесс ценообразования на товары и, в первую очередь, на товары первой необходимости: по какой цене приобретен товар, сколько было транспортных расходов и по какой цене он был продан. У нас есть все возможности и все средства, чтобы решить эту проблему именно в правовом поле. Нужно вести серьезную работу с импортерами, нужно вести серьезную работу с производителями и, конечно, предпринимать серьезные шаги. Думаю, сейчас самое время для стимулирования конкуренции.
Правительство и Центральный банк должны понять, что в конце года мы должны иметь как минимум вдвое меньший уровень инфляции, чем мы имели в прошлом году, и эта цель всегда будет в центре моего внимания.
2. О национальной валюте. Сразу скажу, что укрепление драма для экономики и внутреннего производителя является неблагоприятным и неприемлемым явлением, и, по моему мнению, такие явления нам длительное время мешали. Я уверен, что мы подобных развитий иметь не будем. Конечно, мы все понимаем, что обменный курс национальной валюты формируется в результате валютных потоков, а все прогнозы говорят о том, что мы будем иметь очень медленное и стабильное обесценивание драма, без каких-либо заметных взлетов в течение всего года. Я это считаю очень нормальным и благоприятным для наших хозяйственников и, в первую очередь, для экспортеров.
3. Сегодня я пригласил также министров, ответственных за развития в основных ветвях экономики. Годовой показатель валового внутреннего продукта и сравнительный анализ его отраслевой структуры будут служить основой для оценки работы каждого министра. Другой основы у нас не будет и нет.
- В сфере промышленности и услуг, господин Давтян, нам предстоит громадная работа. Прошу, чтобы вы занимались чрезвычайно конкретными делами, были активны, чтобы всегда стояли рядом с предпринимателем. По-моему, Ваше министерство и конкретно Вы являетесь представителем предпринимательского мира в Правительстве. Наше Правительство – коллегиальный орган и, если у предпринимателей есть проблемы с другими ведомствами, это, в первую очередь, как раз Ваша проблема. Мы и в прошлом, и в позапрошлом году создали очень хорошие основы, результаты чего мы в этом году должны увидеть. Не нужно успокаиваться тем фактом, что по итогам 2010 года мы имели в промышленности девятипроцентный рост. Мало, потому что основа была низкой. Мы в этом году должны иметь очень серьезные результаты. Это Ваша основная проблема.
- В этом году я ожидаю также рост в строительной отрасли. Те программы, которые мы начали и начнем, являются хорошей основой, чтобы внести оживление в строительную сферу. Уже намеченных мер достаточно, чтобы наша строительная сфера в этом году имела серьезный рост. Министр градостроительства, а также министр транспорта и связи должны здесь выступить в роли ускорителей этих программ. Вы должны выполнять роль катализатора. И нужно смотреть, действительно ли те изменения, которые мы делаем, изменяя различные лицензии, разрешения, приносят пользу, или нет. В конце концов, люди должны иметь одно поле, должны приспособиться к этому полю и работать. Или если эти изменения необходимы, значит активно по телевидению, в прессе нужно объяснить, для чего мы делаем эти изменения. Знаю, осведомлен, что во время последних заседаний правительства мы ликвидировали многочисленные лицензии, изменили порядки, но об этом должны знать все, особенно те, кто занимаются строительством.
Традиционно говорят, что государственные программы должны выполнять роль локомотива, но мы осуществляем громадные программы и, не знаю почему, локомотива не видно.
Министры градостроительства, транспорта и связи должны сделать так, чтобы в этом году этот локомотив стал заметен.
Господин Премьер-министр, моя просьба, чтобы никакое объяснение не принималось в случае провала программ или их необоснованного затягивания. Если провалена большая, серьезная программа, обязательно должны быть последствия, иначе, все мы знаем, что для оправдания провала программ ответственные могут привести десятки оправданий. Нам не нужны оправдания.
4. В этом году в повестке дня всех нас приоритетное место будут занимать село, сельчанин и сельское хозяйство. Сказанное мною касается не только министерства сельского хозяйства, потому что проблема села – это проблема не только министра сельского хозяйства. Конечно, министерство сельского хозяйства должно быть очень активным, тем более, что правительство считает сельское хозяйство одним из своих приоритетов. Мы должны выполнять очень конкретную и адресную работу. Каждый из нас периодически должен посещать село: и премьер-министр, и вице-премьер, все министры. Я сам буду периодически посещать села, заниматься сельскохозяйственными проблемами и сам буду определенные программы держать под контролем. Результаты этих программ должны быть заметны. Сельчанин должен видеть, что он не один.
Для меня, вообще, очень странно, что у сельчанина есть земля, но он беден. Каковы те причины, которые вынуждают человека не обрабатывать землю? Конечно, всегда можно сказать, что какая-то часть наших сельчан не хочет работать, и так далее. Ничего подобного. Если человек увидит, что работая на земле, может достойно жить, точно будет работать. Почему в Араратской долине больше работают на земле, чем в других местах? Потому что видят результаты своего труда.
Хочу привлечь внимание господина Карапетяна к другой проблеме. Много раз, в том числе, тогда, когда Вы еще не были министром сельского хозяйства, мне говорили, что сельчане не имеют никаких проблем с реализацией выращенной ими продукции. Но почему мы об этом не говорим публично? Почему вы не говорите, что я, как министр сельского хозяйства, гарантирую, что выращенный вами урожай вы обязательно сможете реализовать. Говорите, если это так. Если это не так, тогда не нужны такие разговоры вообще, и нудно постоянно увеличивать возможности перерабатывающей промышленности. Тем более, что нашу переработанную продукцию с легкостью можно экспортировать. Я помню, несколько месяцев назад, когда я был на Вашем предприятии, Вы говорили, что не успеваете перерабатывать и экспортировать, потому что на внутреннем рынке объемы реализации велики. Вот теперь объясните людям, помогите, чтобы они больше производили, чтобы вы еще больше перерабатывали.
5. Хочу сделать одно замечание в связи с деятельностью Центрального банка. Не секрет, что Центральный банк – одна из самых состоятельных структур нашей страны по своим возможностям, человеческому потенциалу и так далее. И, естественно, сверхзадача Центрального банка – стабильность цен. Много раз, господин Джавадян, Вы сами озвучивали, что в вопросе инфляции сельское хозяйство имеет очень большое значение. Если имеет большое значение, почему более последовательно не занимаетесь селом, финансированием сельскохозяйственных программ? Я очень хорошо понимаю, что наши банки – коммерческие банки, что они делают бизнес, и необоснованные вмешательства в их деятельность, конечно, могут иметь очень плохие последствия. Но более активно ориентировать их в сторону сельского хозяйства, создавая для этого условия, думаю, вы можете, и это должно иметь более существенную роль в вашей деятельности.
6. Хочу привлечь ваше внимание к процессу принятия решений. Изменяя что-либо, прошу всех вас, смотрите на вопрос со всех сторон. Изменяя что либо, самое главное не в том, чтобы безупречно сформулировать закон, постановление. Самое главное в том, чтобы предлагающий изменение мог представить, какое влияние оно будет иметь на разных людей. Если мы не сможем это делать, мы будем руководствоваться только добрыми намерениями. Очевидно, что изменения всегда бывают болезненны, даже если в среднесрочном и долгосрочном плане они очень полезны. Конечно, люди очень хорошо видят, чувствуют, является ли сделанное изменение полезным, или нет. Во время изменений добрые намерения – необходимое, но не достаточное условие. Мы должны суметь обеспечить и необходимые, и достаточные условия. Я рад, что правительство не считает себя безошибочным и периодически обращается к тем решениям, которые, решая определенные проблемы, создают другие, сопряженные с ними, проблемы. Вкратце, сказанное мною в том, чтобы все наши шаги, которые направлены на то, чтобы изменить ситуацию, должны быть всесторонне взвешены.
Мы всегда говорим о реформах в налоговой-таможенной системе. Еще раз повторю, что любое изменение, конечно, болезненно, и я понимаю, господин Хачатрян, сегодняшние подходы, провести эти реформы безболезненно. Это правильный подход, но мы также должны осознавать, что придет пора, когда мы войдем в этап акцентированных изменений и уже сейчас мы должны к этому готовиться.
Если есть необходимость, то мы должны привлечь экспертов, потому что быстрые изменения могут вызвать шок и содержат в себе многочисленные риски. И чтобы мы не шли, так сказать, «два шага вперед - один шаг назад» или «один шаг вперед – два шага назад», мы обязаны, используя все возможности, всесторонне подготовиться. Без стеснения мы должны обратиться также за помощью международных организаций, за их содействием. Я здесь никакой проблемы не вижу. Эти организации как раз для того, чтобы помогать развивающимся странам.
Ясно, что в ходе изменений будет очень много людей, которые попытаются решать личные проблемы, попытаются решать политические проблемы, будет представлять ложь как абсолютную истину, которые попытаются дискредитировать систему, но к этому нужно относиться спокойно, конечно, постоянно предоставляя открытый отчет о проделанной работе.
В критике часто бывают серьезные замечания и предложения. Это нужно обязательно использовать. Мы готовы принять любой добрый совет, любой полезный совет. Тех, кто дают правильные, полезные советы мы также обязаны привлекать к нашим работам. Это наша задача.
Я думаю, что эти замечания не являются очень высокой планкой для нашей работы. Это достижимые цели, и мы, действительно, обязаны, спустя какое-то время, сами увидеть результаты изменений и всем представить то, чего мы достигли.
Мы провели труднейшую зиму. Трудную, в первую очередь с социальной точки зрения. К недостатку возможностей нашей, еще не оправившейся от последствий экономического кризиса, экономики, продиктованному также природой, прибавились позорные результаты нашего сельского хозяйства, сильные внешние инфляционные давления и естественные зимние заботы. Всё это усложнило и сделало несравненно более дорогой жизнь в нашей стране. Мы, буквально, вынуждены были противостоять экономической зиме и решать задачи, часто даже незаметные для людей, но имеющие важное значение. Дело даже дошло до того, что мы были вынуждены на государственном уровне решать проблемы импорта пшеницы. Такого давно не было.
Но в то же время мы не прекратили также составление весенних программ, и из этих программ можем упомянуть программы приобретения семян пшеницы и ячменя, а также их предоставления производителям в кредит. Можем отметить также программу борьбы за сохранение стабильных тарифов на газ, которую, действительно, можно так назвать без преувеличения. Могу выделить программы добывания финансовых средств и предоставления их областям, чтобы они могли решить накопленные годами проблемы. Вообще, много таких программ. Они уже готовы, и сейчас пришло время активных действий. Наш народ, уже начиная с мая-июня месяцев, должен почувствовать облегчение своего бытового бремени. Люди должны увидеть, что несказанно высокие цены на пищевые, и, в особенности, на сельскохозяйственные продукты возвращаются на привычный глазу уровень. Это задача, которую мы обязательно должны решить, не останавливаясь ни перед какими трудностями. То есть я ожидаю обновленных подходов к решению проблем. Я ожидаю, каждый из нас каждый день должен решать как минимум одну проблему – большую, маленькую, - но должен решать проблему. В этом плане у меня есть несколько замечаний или указаний – называйте, как хотите. И сейчас я хочу их озвучить:
1. И в краткосрочном, и в долгосрочном разрезе возможное обуздание инфляции для нас будет приоритетом. Здесь я, конечно, хочу видеть более координированную работу Правительства и Центрального банка РА, и, почему бы нет, также смелые шаги, почему бы нет, также нетрадиционные шаги.
Я понимаю, что запланированный существенно сниженный уровень бюджетного дефицита, экономическое оживление, кредитно-денежная политика приведут к определенным результатам. Но нам этого недостаточно. Нам необходимо большее. Хочу, чтобы мы более детально занимались этой проблемой, чтобы привлечь к решению этой проблемы также нашу контрольную службу, комиссию по защите экономической конкуренции.
Ожидаю, чтобы конкретные должностные лица более досконально поняли процесс ценообразования на товары и, в первую очередь, на товары первой необходимости: по какой цене приобретен товар, сколько было транспортных расходов и по какой цене он был продан. У нас есть все возможности и все средства, чтобы решить эту проблему именно в правовом поле. Нужно вести серьезную работу с импортерами, нужно вести серьезную работу с производителями и, конечно, предпринимать серьезные шаги. Думаю, сейчас самое время для стимулирования конкуренции.
Правительство и Центральный банк должны понять, что в конце года мы должны иметь как минимум вдвое меньший уровень инфляции, чем мы имели в прошлом году, и эта цель всегда будет в центре моего внимания.
2. О национальной валюте. Сразу скажу, что укрепление драма для экономики и внутреннего производителя является неблагоприятным и неприемлемым явлением, и, по моему мнению, такие явления нам длительное время мешали. Я уверен, что мы подобных развитий иметь не будем. Конечно, мы все понимаем, что обменный курс национальной валюты формируется в результате валютных потоков, а все прогнозы говорят о том, что мы будем иметь очень медленное и стабильное обесценивание драма, без каких-либо заметных взлетов в течение всего года. Я это считаю очень нормальным и благоприятным для наших хозяйственников и, в первую очередь, для экспортеров.
3. Сегодня я пригласил также министров, ответственных за развития в основных ветвях экономики. Годовой показатель валового внутреннего продукта и сравнительный анализ его отраслевой структуры будут служить основой для оценки работы каждого министра. Другой основы у нас не будет и нет.
- В сфере промышленности и услуг, господин Давтян, нам предстоит громадная работа. Прошу, чтобы вы занимались чрезвычайно конкретными делами, были активны, чтобы всегда стояли рядом с предпринимателем. По-моему, Ваше министерство и конкретно Вы являетесь представителем предпринимательского мира в Правительстве. Наше Правительство – коллегиальный орган и, если у предпринимателей есть проблемы с другими ведомствами, это, в первую очередь, как раз Ваша проблема. Мы и в прошлом, и в позапрошлом году создали очень хорошие основы, результаты чего мы в этом году должны увидеть. Не нужно успокаиваться тем фактом, что по итогам 2010 года мы имели в промышленности девятипроцентный рост. Мало, потому что основа была низкой. Мы в этом году должны иметь очень серьезные результаты. Это Ваша основная проблема.
- В этом году я ожидаю также рост в строительной отрасли. Те программы, которые мы начали и начнем, являются хорошей основой, чтобы внести оживление в строительную сферу. Уже намеченных мер достаточно, чтобы наша строительная сфера в этом году имела серьезный рост. Министр градостроительства, а также министр транспорта и связи должны здесь выступить в роли ускорителей этих программ. Вы должны выполнять роль катализатора. И нужно смотреть, действительно ли те изменения, которые мы делаем, изменяя различные лицензии, разрешения, приносят пользу, или нет. В конце концов, люди должны иметь одно поле, должны приспособиться к этому полю и работать. Или если эти изменения необходимы, значит активно по телевидению, в прессе нужно объяснить, для чего мы делаем эти изменения. Знаю, осведомлен, что во время последних заседаний правительства мы ликвидировали многочисленные лицензии, изменили порядки, но об этом должны знать все, особенно те, кто занимаются строительством.
Традиционно говорят, что государственные программы должны выполнять роль локомотива, но мы осуществляем громадные программы и, не знаю почему, локомотива не видно.
Министры градостроительства, транспорта и связи должны сделать так, чтобы в этом году этот локомотив стал заметен.
Господин Премьер-министр, моя просьба, чтобы никакое объяснение не принималось в случае провала программ или их необоснованного затягивания. Если провалена большая, серьезная программа, обязательно должны быть последствия, иначе, все мы знаем, что для оправдания провала программ ответственные могут привести десятки оправданий. Нам не нужны оправдания.
4. В этом году в повестке дня всех нас приоритетное место будут занимать село, сельчанин и сельское хозяйство. Сказанное мною касается не только министерства сельского хозяйства, потому что проблема села – это проблема не только министра сельского хозяйства. Конечно, министерство сельского хозяйства должно быть очень активным, тем более, что правительство считает сельское хозяйство одним из своих приоритетов. Мы должны выполнять очень конкретную и адресную работу. Каждый из нас периодически должен посещать село: и премьер-министр, и вице-премьер, все министры. Я сам буду периодически посещать села, заниматься сельскохозяйственными проблемами и сам буду определенные программы держать под контролем. Результаты этих программ должны быть заметны. Сельчанин должен видеть, что он не один.
Для меня, вообще, очень странно, что у сельчанина есть земля, но он беден. Каковы те причины, которые вынуждают человека не обрабатывать землю? Конечно, всегда можно сказать, что какая-то часть наших сельчан не хочет работать, и так далее. Ничего подобного. Если человек увидит, что работая на земле, может достойно жить, точно будет работать. Почему в Араратской долине больше работают на земле, чем в других местах? Потому что видят результаты своего труда.
Хочу привлечь внимание господина Карапетяна к другой проблеме. Много раз, в том числе, тогда, когда Вы еще не были министром сельского хозяйства, мне говорили, что сельчане не имеют никаких проблем с реализацией выращенной ими продукции. Но почему мы об этом не говорим публично? Почему вы не говорите, что я, как министр сельского хозяйства, гарантирую, что выращенный вами урожай вы обязательно сможете реализовать. Говорите, если это так. Если это не так, тогда не нужны такие разговоры вообще, и нудно постоянно увеличивать возможности перерабатывающей промышленности. Тем более, что нашу переработанную продукцию с легкостью можно экспортировать. Я помню, несколько месяцев назад, когда я был на Вашем предприятии, Вы говорили, что не успеваете перерабатывать и экспортировать, потому что на внутреннем рынке объемы реализации велики. Вот теперь объясните людям, помогите, чтобы они больше производили, чтобы вы еще больше перерабатывали.
5. Хочу сделать одно замечание в связи с деятельностью Центрального банка. Не секрет, что Центральный банк – одна из самых состоятельных структур нашей страны по своим возможностям, человеческому потенциалу и так далее. И, естественно, сверхзадача Центрального банка – стабильность цен. Много раз, господин Джавадян, Вы сами озвучивали, что в вопросе инфляции сельское хозяйство имеет очень большое значение. Если имеет большое значение, почему более последовательно не занимаетесь селом, финансированием сельскохозяйственных программ? Я очень хорошо понимаю, что наши банки – коммерческие банки, что они делают бизнес, и необоснованные вмешательства в их деятельность, конечно, могут иметь очень плохие последствия. Но более активно ориентировать их в сторону сельского хозяйства, создавая для этого условия, думаю, вы можете, и это должно иметь более существенную роль в вашей деятельности.
6. Хочу привлечь ваше внимание к процессу принятия решений. Изменяя что-либо, прошу всех вас, смотрите на вопрос со всех сторон. Изменяя что либо, самое главное не в том, чтобы безупречно сформулировать закон, постановление. Самое главное в том, чтобы предлагающий изменение мог представить, какое влияние оно будет иметь на разных людей. Если мы не сможем это делать, мы будем руководствоваться только добрыми намерениями. Очевидно, что изменения всегда бывают болезненны, даже если в среднесрочном и долгосрочном плане они очень полезны. Конечно, люди очень хорошо видят, чувствуют, является ли сделанное изменение полезным, или нет. Во время изменений добрые намерения – необходимое, но не достаточное условие. Мы должны суметь обеспечить и необходимые, и достаточные условия. Я рад, что правительство не считает себя безошибочным и периодически обращается к тем решениям, которые, решая определенные проблемы, создают другие, сопряженные с ними, проблемы. Вкратце, сказанное мною в том, чтобы все наши шаги, которые направлены на то, чтобы изменить ситуацию, должны быть всесторонне взвешены.
Мы всегда говорим о реформах в налоговой-таможенной системе. Еще раз повторю, что любое изменение, конечно, болезненно, и я понимаю, господин Хачатрян, сегодняшние подходы, провести эти реформы безболезненно. Это правильный подход, но мы также должны осознавать, что придет пора, когда мы войдем в этап акцентированных изменений и уже сейчас мы должны к этому готовиться.
Если есть необходимость, то мы должны привлечь экспертов, потому что быстрые изменения могут вызвать шок и содержат в себе многочисленные риски. И чтобы мы не шли, так сказать, «два шага вперед - один шаг назад» или «один шаг вперед – два шага назад», мы обязаны, используя все возможности, всесторонне подготовиться. Без стеснения мы должны обратиться также за помощью международных организаций, за их содействием. Я здесь никакой проблемы не вижу. Эти организации как раз для того, чтобы помогать развивающимся странам.
Ясно, что в ходе изменений будет очень много людей, которые попытаются решать личные проблемы, попытаются решать политические проблемы, будет представлять ложь как абсолютную истину, которые попытаются дискредитировать систему, но к этому нужно относиться спокойно, конечно, постоянно предоставляя открытый отчет о проделанной работе.
В критике часто бывают серьезные замечания и предложения. Это нужно обязательно использовать. Мы готовы принять любой добрый совет, любой полезный совет. Тех, кто дают правильные, полезные советы мы также обязаны привлекать к нашим работам. Это наша задача.
Я думаю, что эти замечания не являются очень высокой планкой для нашей работы. Это достижимые цели, и мы, действительно, обязаны, спустя какое-то время, сами увидеть результаты изменений и всем представить то, чего мы достигли.