О Законе «О ратификации Конвенции Европейского Совета «О защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуального насилия»»

Принятый Национальным Собранием закон «О ратификации Конвенции Европейского Совета «О защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуального насилия»» представлен Президенту Республики на подписание 12 мая с.г.

До принятия Национальным Собранием закона Конституционный суд обсудил и в своём решении от 31 марта 2020г. констатировал, что принятые Конвенцией обязательства соответствуют Конституции Республики Армения.

Конвенцией принимается, что благополучие и наилучшие интересы детей для всех стран-членов Европейского Совета являются основополагающими ценностями. Конвенция имеет предупредительное значение с точки зрения связанных с насилием в отношении детей опасностей, информирования детей о средствах самозащиты, а также важна для защиты жертв.

Армения более 20 лет является членом Европейского Совета. В течение этого времени Армения приняла, в том числе посредством многочисленных конвенций, ценности этой действующей в сфере защиты прав человека важнейшей организации и общие для её 47 государств-членов, одновременно гармонично оставаясь верной своей национальной системе ценностей и сохраняя ее.

В этой системе ценностей семья, дети, их безопасности и здоровье являются предметом особой заботы нашего государства, Армянской Апостольской церкви и каждого из нас. Именно эта забота и ответственность делают предмет регулирования Конвенции чувствительным для нас, и в связи с её применением в нашей общественности возникли озабоченность и вопросы.

Очевидно однако, что ответы на эти вопросы должны были быть даны общественности при подписании Конвенции в 2010 году, а также в течение десяти лет, предшествовавших её ратификации в Национальном Собрании.

Следует приветствовать, что констатируя публично прозвучавшую критику и разнообразные замечания, ответственные должностные лица озвучили обещания о том, что в дальнейшем предпочтение будет даваться решениям, удостоившимся всеобщего одобрения. Было бы наиболее выгодно, конечно, если бы процесс ратификации Конвенции, созвучно именно этим обещаниям, сопровождался представлением заранее разработанной четкой, определённой и предсказуемой концепции.

С целью развеять озабоченность общественности и наилучшим образом выполнить принятые именно Конвенцией обязательства, полномочные органы должны подробно и профессионально изучить и проанализировать средства и возможные последствия применения Конвенции, способности и возможности здравоохранения, социальной, правовой систем и разработать чёткую программу реализации законодательных и практических мероприятий, предусматриваемых Конвенцией.

Конвенция, судя по приложенному к ней разъяснению, резервирует за государствами широкие концептуальные полномочия, что означает, что Республика Армения может, учитывая результаты анализа опыта других государств, узких специалистов, особенно, выводы детских психологов, правоведов, педагогов и социологов, выбрать наиболее обоснованные варианты.

Направленные на применение Конвенции мероприятия должны разрабатываться с активным привлечением соответствующих специалистов и самых широких слоёв общественности и на основании общественных обсуждений, исходя из цели наилучшим образом защищать интересы детей. Должны быть найдены такие решения, которые будут соответствовать нашему государству, государственности, национальным ценностям, культуре и нашим представлениям о будущем и детях.

При разработке направленных на применение Конвенции мероприятий строго должны соблюдаться принципы приоритетной роли и ответственности семьи/родителей в вопросе образования и воспитания детей. Должно соблюдаться безоговорочное условие, что государственные органы, образовательные учреждения будут действовать с семьёй/родителями в сотрудничестве и будут согласовывать с ними свои действия.

Принятые договорённости в общем должны осуществляться, как следует из решения Конституционного суда, «в условиях соблюдения соответствующих конституционных ценностей» и «… обеспечение необходимых законодательных гарантий и правоприменительная практика должны быть гармоничными с высказанными в данном решении правовыми позициями».

Президент Республики всегда проявлял особое внимание во всех касающихся детей вопросах, в частности, среди президентских инициатив мероприятия, направленные на образование детей, обеспечение их здоровья, безопасного и беззаботного детства, считаются основными приоритетами.

Позиция Президента Республики в вопросе подписания Закона о ратификации Конвенции очень чёткая: в условиях существования решения о соответствии Конвенции Конституции уступить некоторым озвучиваемым призывам и не подписать закон о ратификации означало бы избегать ответственности, что не соответствует восприятию Президентом Республики высокой конституционной и личной ответственности и проявленному им до сих пор образу действий.

В этом плане Президент Республики многократно подчеркивал важность заботливого отношения к детям, отмечая, что они самые ценные граждане Республики Армения, будущее нашей страны, и отношение к ним отображает нашу любовь, уважение и заботу по отношению к нашей стране.

Президент Республики уверен, что сейчас, в течение десяти прошедших после подписания Конвенции лет, пришла пора восполнить упущенное время эффективных действий, и с сегодняшнего дня начинается наша основная работа в направлении образования и защиты детей.

Президент призывает к сотрудничеству все заинтересованные органы, организации и лица, в том числе также посредством представления в Аппарат Президента своих тревог и предложений, реализации совместных проектов. В этом процессе Президент Республики считает важным внимание каждого в отношении исполнения Конвенции и общественного контроля в отношении этого, что является обязанностью каждого из нас.

Президент Республики сегодня подписал Закон «О ратификации Конвенции Европейского Совета «О защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуального насилия»» и ратификационную грамоту.

Президент Республики будет продолжать в рамках закреплённых за ним Конституцией полномочий держать в центре своего личного внимания процесс добросовестного и ответственного выполнения Конвенции и строго следить за этим, исходя из того восприятия семьи и детей как высшей ценности, которое характерно нашему национальному облику.